ORBÁN GÁBOR
ORBÁN GÁBOR
ORBÁN GÁBOR nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! Kicsit más téma. Az önök előtt lévő törvényjavaslat a távszerencsejáték-szervezéssel összefüggő szabályozásról szól. Úgynevezett nem liberalizált modell szerinti megteremtése a cél az idei év első félévében.
Ebben a modellben az állami szerencsejáték-szervezői kör alanyi jogon, tehát koncessziós szerződés nélkül vesz részt, míg az egyéb piaci szereplők pályázaton való részvétel és koncessziós szerződés megkötése esetén válhatnak jogosulttá arra, hogy Magyarországon távszerencsejáték-szolgáltatást nyújtsanak. Egyrészt a törvényjavaslat meghatározza a legális szervezés alapvető személyi, pénzügyi, műszaki feltételeit, emellett a fogyasztóvédelmi kérdéseket, a kóros szerencsejáték-szenvedély megelőzését és a legális távszerencsejáték-piac védelmének a szabályozását is célkitűzésként kezeli.
Tisztelt Ház! A törvényjavaslat a távszerencsejáték-szervezés körét a lehető legtágabban határozza meg, tehát mindhárom online játéktípust magában foglalja. Ez a három az online sportfogadás, az online póker és az online kaszinó. A távszerencsejáték-engedély mindhárom játéktípusra vagy egyre is kiadható. Az engedély időtartama legfeljebb 5 év, és ezt az engedélyt az állami adóhatóság mint a szerencsejáték-felügyeleti hatóság tudja kiadni, ezzel összhangban a koncessziós jog is legfeljebb 5 évre engedhető át a koncessziós szerződés keretében.
A távszerencsejáték legalizálásával az engedéllyel rendelkező szervezők a központi költségvetés részére játékadó és szerencsejáték-felügyeleti díj formájában rendszeres jövedelemarányos befizetést teljesítenének. A törvényjavaslat alapján a játékadó mértéke a tiszta játékbevétel 20 százaléka. Ezt a fizetési kötelezettséget az állami adóhatósághoz teljesíti a szervező kétheti gyakorisággal. A felügyeleti díj alapja szintén a tiszta játékbevétel, tételes alsó és felső korlát mellett a mértéke 2,5 százalék, ez pedig negyedéves gyakoriságú díjfizetést jelent.
A nem állami szervezői kör esetében a koncessziós szerződésben meghatározott koncessziós díj fizetésére is köteles a szervező. A minimum mértékét a költségvetési törvény határozza meg minden tárgyévben, az adott évi gazdasági környezet, elsősorban a fogyasztói árindex figyelembevételével. A szervezői adóztatás mellett a javaslat a játékosi szintű adózás kérdését is rendezi nagyon egyszerű módon: a legális távszerencsejátékból származó jövedelem, nyeremény személyijövedelemadó-mentes jövedelem.
Tisztelt Országgyűlés! A felelős játékszervezés elvének tiszteletben tartása, illetve a kiskorúak és a játékosok védelme érdekében, valamint az uniós és egyéb nemzetközi példák áttekintése alapján a távszerencsejáték-szervezési tevékenységet a törvényjavaslat a pénzmosási törvény hatálya alá vonja, tehát a pénzmosás elleni szabályok vonatkoznának rá. A távszerencsejáték-szervező a leendő játékosok adatait a regisztráció előtt ügyfél-azonosítási eljárásban ellenőrzi, és a 18 éven aluli vagy kétséges életkorú játékos regisztrációját megtagadja. A regisztrált játékosnak csak egy játékosi egyenlege lehet a szervezőnél, egy szervezőnél egy játékosnak egy egyenlege az összes játéktípusra.
A fogyasztóvédelmi jogból a távszerencsejáték-szervező honlapján magyar nyelven kell megjelenítse saját adatait, a játék és a játékosi egyenleg vezetésének szabályait, a panaszkezelési rendet és az állami adóhatóság szerencsejáték-felügyeleti bejelentésekre szolgáló elérhetőségeit.
A játékosok védelme érdekében az állami adóhatóság honlapján a szervezők adatairól, engedélyük érvényességéről, esetleges felfüggesztéséről naprakész tájékoztatást ad, a szerencsejáték-felügyeleti bejelentésekre külön telefonos szolgálatot működtet. Szintén a játékosok védelme és a kóros szerencsejáték-szenvedély elleni fellépés érdekében van az a szabályozás, hogy a játékos részére a szervező köteles biztosítani az önkorlátozás és az önkizárás lehetőségeit. Ilyen intézkedés lehet a nemzetközi gyakorlat alapján tétlimitek beállítása vagy a játékban eltöltött idő folyamatos jelzése.
Tisztelt Képviselők! A hazai legális távszerencsejáték-piac védelme és az illegális szervezők versenyelőnyének kiküszöbölése a legfontosabb célkitűzése a törvényjavaslatnak. Az engedély nélküli online szerencsejáték-szervezők elleni fellépés eszközeként a törvényjavaslat az illegális szervezéshez használt internetes oldalak blokkolását gyors közigazgatási eljárásban biztosítja. Az illegális szerencsejáték-oldal blokkolását az állami adóhatóság rendeli el, a végrehajtást a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság ellenőrzi és koordinálja. Az internetes blokkolást az elektronikus hírközlési szolgáltatók kötelesek végrehajtani.
Összegzésként elmondható, hogy a benyújtott törvényjavaslat a hazai legális távszerencsejáték-piac nem liberalizált modell szerinti megteremtéséhez szükséges alapvető szabályokat az uniós és egyéb nemzetközi példák figyelembevételével tartalmazza. A legális távszerencsejáték-piac hatékony védelme keretében az illegális online-szervezők hazai működésének korlátozására és megszüntetésére az internetes blokkolás közigazgatási jogi eszközét is bevezeti.
Kérem önöket, hogy szíveskedjenek a beterjesztett törvényjavaslatot támogatni. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps a kormánypárti sorokból.)
