DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! A 2013. január 1-jén hatályba lépett Magyarország 2013. évi költségvetéséről szóló törvény - tekintettel a hatálybalépés óta meghozott döntésekre és a törvény alkalmazása során felmerült pontosítási igényekre - néhány ponton módosításra szorul. Az önök előtt lévő törvénymódosítási javaslat a kormány foglalkoztatáspolitikai döntésével kapcsolatos, az önkormányzatok, valamint az önkormányzatoktól átvett egészségügyi feladatokat ellátó gazdasági társaságok adósságának átvállalásával összefüggő módosításokat, továbbá egy speciális állami kezesség kezesi díjának megállapításával, valamint az önkormányzatok működésével kapcsolatos formai, technikai és pontosító jellegű módosításokat tartalmazza. Emellett elvégzi a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal átalakulásával kapcsolatos feladatokat is.
A Költségvetési Tanács - törvényi kötelezettségét teljesítve - kialakította a benyújtott tervezetről véleményét, amely szerint nincs ellenvetése a költségvetési bevételi és kiadási előirányzatok módosítása hitelességére és végrehajthatóságára vonatkozóan.
A tanács az indoklása szerint egyetértett azzal, hogy a tervezett összegű változtatások ugyan növelik a központi költségvetés hiányát, a kormányzati szektor egészében azonban ezzel azonos mértékű bevételnövekedést eredményeznek, amelyek az államadósság számításánál figyelembe vett adósságelemek törlesztésére kerülnek felhasználásra. Ennek alapján a módosítások semlegesek az államadósság-szabály szempontjából.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslatban foglalt módosítások főbb részletei a következők.
A versenyszféra és a kormány állandó konzultációs fórumában létrejött megállapodás szerint tizenegy ágazatban a kormány intézkedik a 2013. év első félévére vonatkozóan a kötelező legkisebb munkabér és a garantált bérminimum emelésével összefüggő munkáltatói bér- és járulékköltségek megtérítéséről. Az előzetes számítások szerint a tizenegy ágazatban 259 ezer fő bérét kell megemelni a kötelező bérminimumok növelése miatt. Ennek féléves költsége 10 milliárd forint.
A 2013. évi költségvetés módosításával biztosítható a megállapodásban foglaltak teljesítése a fejezetek közötti átcsoportosítással. Az átcsoportosításra az ad lehetőséget, hogy a közszféra bérkompenzációjára a 2013. évi költségvetésben szereplő 89 milliárd forintos előirányzathoz képest a 2012. évi felhasználás, valamint a 2013. évi szabályozás alapján 10 milliárd forint megtakarítás valószínűsíthető.
A benyújtott törvényjavaslat alapján a kormány egyszeri, vissza nem térítendő, törlesztési célú költségvetési támogatást nyújt az 5 ezer fő feletti helyi önkormányzatok adósságelemeinek kiváltására, a 250 millió forintnál kisebb összegű adósságelemből átvállalandó rész visszafizetésére.
(20.10)
Ez 20 milliárd forintos többletkiadást jelent a központi költségvetésnek. Az önkormányzati adósságkonszolidáció keretében nyújtott támogatás miatti központi költségvetési hiány növelése nem jelent a teljes államháztartás szintjén hiány- és adósságnövekedést, tekintettel arra, hogy ebben az esetben a központi és az önkormányzati alrendszer közötti pénzmozgásról van szó. Az uniós elszámolási rendszer szerint ezek az ügyletek nem befolyásolják sem az adósságot, sem az egyenleget a kormányzati szektor egészére.
Az egészségügyi feladatot ellátó gazdasági társaságoknak nyújtott 9,5 milliárd forintos támogatás döntő része szintén nem befolyásolja az uniós módszertan szerinti hiány- és adósságmutató alakulását, mivel néhány kivétellel e társaságok eddig is az ebből a szempontból releváns kormányzati szektor részei voltak.
Az MFB-törvényt érintő módosítások során nem került sor az MFB Zrt. hitelnyújtásaihoz és garanciavállalásaihoz kapcsolódó, a kormány határozatán alapuló állami kezesség kezesi díjának megállapítására vonatkozó szabály megalkotására. Így jelenleg a helyzet rendezetlen, célszerű ezért a korábbi évekhez hasonlóan a költségvetési törvényben ezt a kérdést megoldani.
A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal létrehozásával összefüggő technikai jellegű módosítások egyrészt a szervezet nevének megváltoztatását vezetik át a törvényszövegen, másrészt az önálló szabályozó szervi jogálláshoz illeszkedve a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló törvénynek megfelelően a szervezet központi költségvetésen belüli címrendi helyét határozzák meg.
Az önkormányzatok működésével kapcsolatos formai, technikai és pontosító jellegű módosítások, a települési és területi nemzetiségi önkormányzatok támogatásának és a támogatás szabályainak rendezése, az adósságkonszolidációs szabályozás módosítása vált szükségessé. A módosítás rendezi, hogy a gépjárműadóhoz kapcsolódó bírságból, pótlékból és végrehajtási költségből származó bevétel teljes egészében az önkormányzatok bevétele legyen.
Tisztelt Országgyűlés! Összegzésként elmondható, hogy a törvényjavaslatban foglalt módosítások olyan fontos témakörökben kezdeményeznek számszaki változásokat, amelyek a foglalkoztatottságra és az önkormányzatok, valamint az egészségügyi intézmények adósságkonszolidációjára vannak jelentős hatással. Ezért kérem önöket, hogy a beterjesztett törvényjavaslatot szíveskedjenek támogatni.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
