TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Magyarország adórendszere már bizonyított: pénzügyi stabilitást, szociális biztonságot és gazdasági növekedést képes biztosítani. Ezért az adórendszer alapjai jövőre is változatlanok.
A kormány célja 2015-ben is az, hogy a gyermeket nevelő családok, a munkavállalók, a vállalkozások terheit változatlanul alacsonyan tartsa.
Az adórendszerrel is azt ösztönözzük, hogy jövőre még többen tudjanak dolgozni, az emberek többet tudjanak keresni, élénkíteni tudjuk a vidéket, könnyebbé tegyük a gyermeknevelés terheit, többet tudjunk az iskoláinkra és kórházainkra fordítani.
Változatlanul kitartunk amellett, hogy jövőre is minden gazdasági szereplőnek - teherbíró képességével arányosan - ki kell vennie a részét a közteherviselésből. Bármennyire is szeretné az ellenzék, nem vagyunk hajlandók megszorításokat végrehajtani és a családokat terhelő adókat bevezetni. Maradnak tehát a különadók, marad a bankadó, a reklámadó, és a kormány javaslatot tett a távközlési adó kiterjesztésére, amely a szolgáltatókat terheli.
2015-ben is a család az első. Ezért jövőre is a családokat támogató adórendszerben adózunk. Újdonság, hogy a házasságkötést adókedvezménnyel ösztönözzük.
A kormány célja, hogy mindenki, aki tud, dolgozzon, ezért a munkát terhelő adókat továbbra is alacsonyan tartjuk.
Folytatódnak a foglalkoztatást ösztönző kormányzati programok, például a munkahelyvédelmi akció. Újdonság, hogy jövőre a munkahelyvédelmi akcióban részmunkaidőben is a maximális mértékű adókedvezmény jár a kisgyermekes szülők foglalkoztatása után.
Még több ösztönzőt biztosítunk a magyar gazdaságnak. A következő években minden eddiginél több fejlesztési forrás érkezik hazánkba.
(12.00)
A kormány emellett az adópolitikával is támogatja a hazai vállalkozásokat. A kormány 2010 második felétől csökkentette a társasági adót 19 százalékról 10 százalékra, 500 millió forintos adóalapig, ezzel komoly megtakarítást eredményezve a kis- és középvállalkozások körében. A kormány célja, hogy egykulcsos legyen a társasági adó még ebben a ciklusban, továbbá a gazdálkodói környezet működésének könnyítése, a gazdaság kifehérítése, az adózás adminisztrációs terheinek csökkentése.
Jövőre társasági adóalap-kedvezményt vehetnek igénybe a felsőoktatási intézményeket támogatók, és változatlanul adókedvezményt kapnak a látvány-csapatsportokat, az előadóművészeti szervezeteket és a magyar filmeket támogató vállalkozások. Folytatódnak a feketegazdaság és az adócsalás felszámolását szolgáló intézkedések. Így például bevezetjük az elektronikus közúti áruforgalom-ellenőrző rendszert, és szigorodnak az áfabevallási szabályok is.
A mezőgazdaságot és a vidéket élénkíti több adóváltozás is. A mezőgazdasági termelők beszerző és értékesítő szövetkezeteit mentesítjük a helyi iparűzési adó alól. Az élő és félsertés áfájához hasonlóan 2015. január 1-jétől 27 százalékról 5 százalékra csökken a köztes terméknek minősülő, nagy testű élő állatok értékesítésére alkalmazandó áfakulcs.
Tisztelt Országgyűlés! Csak ilyen környezetben tudnak a vállalkozások hosszú távra tervezni, megalapozottan dönteni. Talán még ennél is fontosabb, hogy a családok is kiszámítható holnapot lássanak maguk előtt. Nem téveszthetjük szem elől természetesen azt sem, hogy az adóbevételekre szükségünk van az állami feladatok ellátásához, a fejlesztési és a jóléti kiadások finanszírozásához, ezért az adóbevételek védelme, a feketegazdaság visszaszorítása is prioritást élvez döntéseink során. A kormány intézkedéseinek és a magyar gazdaság növekvő teljesítményének köszönhetően pénzügyi egyensúly alakult ki Magyarországon. Ez lehetővé teszi, hogy az adórendszert tekintve is a hosszú távú stabilitás legyen az egyik legfontosabb szempontunk.
Tisztelt Országgyűlés! Köztudott, hogy az elmúlt években a kormány legfőbb adópolitikai célkitűzése a családosok, a munkát vállalók, valamint a vállalkozni kívánók helyzetének javítása volt. Ezen célok megvalósítása érdekében a hazai adórendszer átalakult, az adóterhelés súlypontja évről évre a jövedelmeket terhelő adókról egyre inkább a fogyasztási, valamint a környezet- és egészségvédelmi célú adókra helyeződött. Így a most önök előtt lévő törvényjavaslat legfontosabb céljai is a következők.
A magánszemélyek esetében kiemelten támogatjuk a családalapítást, alacsony szinten tartjuk a munkát terhelő adókat, és továbbra is ösztönözzük a leghátrányosabb helyzetben lévő munkavállalói csoportok foglalkoztatását. A vállalkozások esetében a célok közül a működést megkönnyítő feltételek kialakítását, a gazdaság kifehérítését szolgáló intézkedések körének bővítését, valamint a jogalkalmazás megkönnyítését és a bürokrácia csökkentését emelem ki. Az előterjesztés emellett jogharmonizációs célú módosításokat is tartalmaz.
Tisztelt Ház! Az előző ciklusban az egykulcsos, családi adórendszer és a munkahelyvédelmi akció bevezetésével jelentősen csökkentettük az élőmunka közterheit. Ezek az intézkedések mára tartósan beépültek a magyar adórendszerbe, a hazai lakosság biztosan számíthat az alacsony jövedelemadóra és a nemzetközi összehasonlításban is magas családi kedvezményre. Ezt azért tartom fontosnak hangsúlyozni, mert a hosszú távon kiszámítható szabályozás lehetővé teszi, hogy a családok tervezhető, stabil jövőt lássanak maguk előtt. Ezért a törvényben már most megjelenik a kétgyermekes családok kedvezményének fokozatos emelése, amely 2016-tól lép majd életbe. Esetükben ettől az időponttól kezdve évente 2500 forinttal nő a havonta és gyermekenként érvényesíthető családi adókedvezmény mértéke. Ennek köszönhetően 2019-re megduplázódik, 10 ezer forintról 20 ezer forintra emelkedik a gyermekenkénti kedvezmény, természetesen ez havonta értendő.
Ugyancsak a családokat hozza kedvezőbb helyzetbe az a javaslat, amely a kisgyermekes szülők foglalkoztatásához kapcsolódó szociális hozzájárulási adókedvezmény kibővítéséről szól. Eszerint akár teljes, akár részmunkaidőben foglalkoztatják a kismamákat, a munkáltatók bruttó 100 ezer forintos összeghatárig egységesen érvényesíthetik a kedvezményt. Új adóalap-csökkentő kedvezményként javaslatot teszünk arra, hogy az első alkalommal házasságot kötők az első gyermek megszületéséig, de legfeljebb 24 hónapon keresztül havi 5 ezer forint személyi jövedelemadókedvezményt kapjanak.
Lehetőséget kívánunk teremteni arra is, hogy a jövőben a munkáltatók a lakásvásárlást és -építést segítő támogatásokhoz és lakáshitelek törlesztéséhez való hozzájáruláson túl a mozgáskorlátozott dolgozók akadálymentesítési célú lakásfelújításához is adómentesen nyújthassanak támogatást.
A jövedelmek egyre csökkenő adóterhelésére figyelemmel kismértékben, 500 ezer forintról 450 ezer forintra csökken a munkabéren kívül adható juttatások keretösszege. Egyúttal kisebb lesz ezeknek a juttatásoknak az adóelőnye a munkabérrel szemben, de a jövőben is kedvezményesen adóznak. Az adóelőny biztosításával ugyanis továbbra is szeretnénk érvényre juttatni a szociális szempontokat, szolgálni a gazdaságfejlesztési célokat, és támogatni az öngondoskodást.
Tisztelt Országgyűlés! Az előterjesztés számos javaslatot tartalmaz a vállalkozások működési feltételeinek könnyebbé tétele, az adóelkerülés és a visszaélések felszámolása érdekében is. A társasági adót érintően új adóalap-kedvezményt vezetünk be a felsőoktatást támogató cégek számára. Kedvező változás emellett, hogy a látvány-csapatsportok, a filmalkotások, az előadóművészeti szervezetek támogatása egy, a meglévő rendszer fenntartása mellett bevezetendő, új kedvezmény révén több cég számára válik elérhetővé.
A javaslat szerint kedvezőbbé válnak a kisvállalati adózás szabályai is, mivel a jövőben egységesen, valamennyi adózó számára lehetővé válik az előlegmegállapítási, bevallási és befizetési kötelezettség negyedévenként történő teljesítése. A javaslat a kisadózók tételes adóját érintően is az adózók számára kedvező, adminisztrációt csökkentő változásokat tartalmaz. Így például a jövőben megszűnik a vállalkozási tevékenységüket szüneteltetők havi bejelentési kötelezettsége.
Tisztelt Ház! A javaslat továbbra is tükrözi azon elvárásunkat, hogy a közteherviselésből minden gazdasági szereplőnek ki kellene venni a részét. Ezért továbbra is fennmarad a bankadó. Az internetes kommunikáció térnyerésével összefüggésben javaslatot teszünk arra, hogy a távközlési adó hatálya 2015-től terjedjen ki az internet-hozzáférés szolgáltatás nyújtására is. Mindemellett megkönnyíti a távközlési szolgáltatók helyzetét a javaslat azzal, hogy a távközlési adóból levonhatóvá válik a megfizetett társasági adó.
A bankkártyahasználat ösztönzése céljából a javaslat tartalmazza a pénzügyi tranzakciósilleték-fizetési kötelezettség átalakítását. Eszerint ugyanazon kártyához tartozó éves kártyaműveletek után a jelenlegi illeték helyett egyszeri, éves szinten 800 forintos illetékfizetési kötelezettség megállapítására teszünk javaslatot. Az érintés nélküli használatot biztosító kártya esetén szintén egyszeri, éves szinten 500 forintos illetéket javaslunk.
Tisztelt Képviselők! Az előterjesztés bővíti a települési önkormányzatok adómegállapítási mozgásterét. A 25 éve működő önkormányzatok már bebizonyították, hogy a helyi sajátosságokra figyelemmel felelősen és megfontoltan élnek adómegállapítási jogukkal. Ezt azonban esetenként szűk keretek közé szorítja a jelenlegi, hatályos törvényi szabályozás. Ezért az önkormányzatok 2015-től egy vagy több úgynevezett települési adót is bevezethetnek, ha azt törvény nem tiltja számukra. A települési önkormányzatok tehát szabadon dönthetnek az adóztatás tárgyát illetően, de törvényben rögzített, már meglévő adótárgyra nem állapíthatnak meg adót. A településiadó-megállapítás kapcsán csak egy további korlátot fogalmaz meg a javaslat: nem lehet a települési adó alanya szervezet vagy vállalkozó.
(12.10)
Tisztelt Országgyűlés! A javaslat számos technikai jellegű, tartalmi változást nem hozó, jogalkalmazást segítő javaslatot is tartalmaz. Így például megszüntetjük a cégautóadó működtetése során felszínre került, kisebb jelentőségű jogalkalmazási nehézségeket.
A reklámadóban szintén csak kisebb, az adókötelezettség-teljesítés egyértelműségét szolgáló változtatásokat fogalmaztunk meg.
Az illetéktörvény módosításával kapcsolatban szintén az egyszerűsítést, a gyorsabb ügyintézést szolgálja az a módosítás, hogy valamennyi közigazgatási eljárás és bizonyos bírósági eljárások esetében lehetőség lesz arra, hogy az ügyfelek átutalással róják le az eljárási illetéket, és ne kelljen illetékbélyeget vásárolniuk.
A lakásvásárlók helyzetét könnyíti meg, hogy 12 havi pótlékmentes illetékfizetési halasztást kérhetnek azok, akik úgy vásárolnak lakást, hogy korábbi lakásukat még nem tudták eladni. Az illeték alapja továbbra is a két lakás forgalmi értékének különbözete.
Tisztelt Ház! Az általános forgalmi adózással kapcsolatos módosítások elsősorban a feketegazdaság visszaszorítását szolgálják. Emellett javaslatot teszünk több, a vállalkozói környezetet javító intézkedés megvalósítására is. Ezek közül kiemelem, hogy mivel a sertésértékesítésekre alkalmazandó kedvezményes 5 százalékos áfakulcs segített az ágazat kifehérítésében, ezért ezt kiterjesztjük más nagy testű állatokra, a szarvasmarhákra, a juhokra és a kecskékre is. Szintén az áfacsalások visszaszorítását szolgálja, hogy pontosítjuk a fordított adózás alá kerülő acélipari termékek körét.
Az áfatörvény a jogharmonizációs kötelezettségeinknek eleget téve is módosul. Ennek során újraszabályozásra kerülnek az időszakos elszámolású ügyletek forgalmiadózás-beli teljesítési időpontjára vonatkozó előírások, valamint megváltozik az egyéni ügyfelek számára nyújtott portfóliókezelés áfajogi megítélése.
Tisztelt Képviselők! A jövedéki és energiaadózást érintő javaslatok célja elsősorban a jogharmonizációs kötelezettségeinknek való megfelelés. Így módosul a bérfőzés és magán-pálinkafőzés szabályozása, megszűnik a differenciált jövedékiadó-mérték az alkoholtermékek esetében, és kismértékben emelkednek egyes jövedéki és energiatermékek adómértékei, néhány adókedvezmény pedig csökken.
Adómentessé válik a palackozott fröccs (Derültség az MSZP padsoraiból.), valamint a jövőben vissza lehet igényelni az egyes építőipari termékek előállításához felhasznált energia adóját. (Közbeszólás az MSZP padsoraiból: Istenem! - Az elnök csenget.) Fontos szempont továbbá a visszaélési lehetőségek minimalizálása, ezért emelkedik a jövedéki engedélyes kereskedők által nyújtandó biztosíték mértéke.
Tisztelt Országgyűlés! Az adók megfizetése, beszedése elengedhetetlen az ország fennmaradásához, az állam működtetéséhez, a közfeladatok ellátásához, a jóléti kiadások finanszírozásához. Az adóbevételek védelme és növelése tehát nemcsak a kormányzat, hanem a nemzet egészének érdeke. Ezért fontos, hogy a jövőben is szűkítsük az adócsalók mozgásterét, és minden lehetséges eszközt felhasználjunk az adóelkerülés elleni küzdelemben.
Ahogy az elmúlt évek során, úgy az idén is külön hangsúlyt helyezünk az adózási fegyelem javítására és a feketegazdaság visszaszorítására. A javaslatban ezért - a már említett intézkedések mellett is - számos olyan módosítás szerepel, amely ezeket a célokat szolgálja.
Így például havi általános forgalmiadó-bevallási kötelezettséget írunk elő az újonnan alakult vállalkozások számára. Emellett bizonyos árbevételi szint felett megszüntetjük az éves áfabevallás lehetőségét, helyette gyakoribb, negyedéves bevallást kell majd készíteni. Mindkét intézkedés azt a célt szolgálja, hogy már év közben ki lehessen szűrni a visszaéléseket. A gazdaság fehérítésével összhangban a javaslat a jelenlegi 2 millió forintról 1 millió forintra csökkenti a tételes áfa-adatszolgáltatás összeghatárát.
Az általános forgalmi adóval kapcsolatos visszaélések megakadályozását szolgálja az úgynevezett elektronikus közúti áruforgalom-ellenőrző rendszer elindítása is. Ez az új rendszer ugyanis lehetővé teszi, hogy az áruk útját pontosan nyomon követhessék a hatóságok és ezzel megelőzhessék a visszaéléseket.
Tisztelt Ház! Az előterjesztés megteremti a közösségi vámjog végrehajtására vonatkozó nemzeti vámjogi szabályozásban az árukiadást követő utólagos ellenőrzés egységes szabályrendszerét, amely a vámhatóság által végzett valamennyi utólagos ellenőrzési típus eljárási szabályait tartalmazza majd. Új ellenőrzési típusok is megjelennek, így az adatgyűjtésre irányuló ellenőrzés és az audittípusú ellenőrzések. Emellett módosulnak a vámigazgatási bírság rendelkezései az EU külső határain jogellenesen bejuttatott, jövedéki termékeknek minősülő, nem közösségi árukra elkövetett jogsértések szankcionálásával.
Tisztelt Képviselőtársaim! Módosulnak egyes számviteli és könyvvizsgálati előírások is. A számvitelt érintően elsősorban a jogszabályi környezet változásainak az átvezetésére, illetve a gyakorlatban felmerült számviteli, elszámolási kérdések rendezésére teszünk javaslatot. A könyvvizsgálati előírások esetében a legfontosabb változás a könyvvizsgálói közfelügyeleti hatóság által alkalmazható szankciók körének bővítése.
Tisztelt Országgyűlés! Az adórendszer alapjai tehát jövőre is változatlanok maradnak. Ez az adórendszer már bizonyította, hogy hozzájárul a pénzügyi stabilitás megőrzéséhez, a gazdasági növekedéshez és a szociális biztonság megteremtéséhez. Tehát a hazai kis- és középvállalkozások jövőre is alacsony társasági adóval, javuló gazdálkodási környezettel és fehéredő gazdasággal, a családok pedig a családi adórendszerrel és bővülő kedvezményekkel számolhatnak. Emellett az eddigieknél is szigorúbban lépünk fel a feketegazdaság és az áfacsalások ellen.
A magyar családok, a hazai vállalkozások, a magyar gazdaság ösztönzéséhez és a munka megbecsüléséhez kérem képviselőtársaim támogatását. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti sorokból.)
