DR. VITÁNYI ISTVÁN,
DR. VITÁNYI ISTVÁN,
DR. VITÁNYI ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény vitája során a kormány és az Országgyűlés is többször tárgyalta a polgármesterek illetményének kérdéskörét, amelynek, ha úgy tetszik, eredményeképpen a kistelepülési polgármesterek javadalmazása csökkent. Az Országgyűlés döntése értelmében a polgármesterek illetményét az Mötv. tartalmazza, és egyben a korábbi szabályhoz képest más koncepcionális keretek közé helyezte.
Korábban a lakosságszám alapján differenciált és részben a testületeknek mérlegelési jogkört biztosító illetménymegállapítás helyett az Mötv. már konkrétan, pontosan, összegszerűen határozza meg lakosságszámtól függően a települések esetében a polgármesteri illetményt. A hatályos szabályozás tehát a törvényalkotó koncepcionális elképzelésén alapul.
A 2014-es önkormányzati választásokat követően az 1500 fő és az alatti lakosságszámú településeken az illetmények csökkentek, és ma már talán mindannyian belátjuk, hogy ez nem helyénvaló, méltánytalan azokkal szemben, akik gyakran emberfeletti munkát végeznek.
A javasolt módosítás éppen ezért lehetőséget biztosít arra, hogy a jelzett településkategóriákban a képviselőtestület a törvényben konkrétan meghatározott illetménytől a módosításban szereplő mértékben a főállású polgármester illetményét legfeljebb 30 százalékkal az önkormányzat saját bevételei terhére megemelje. A módosítás a társadalmi megbízatású polgármesterek esetében is lehetővé tenné az 1500 fő vagy az alatti lélekszámú települések társadalmi megbízatású polgármesterei tiszteletdíjának megemelését.
Ezen a ponton, engedjék meg, tisztelt képviselőtársaim, hogy megfontolás tárgyává tegyem, hogy ezt a fajta 30 százalékos emelést az állam akár a központi költségvetés terhére is biztosíthatná. Az erre vonatkozó módosító javaslatomat be fogom nyújtani.
A leghátrányosabb térségekben, ilyen az én körzetem is, egyes településeken ugyanis az önkormányzatoknak gyakorlatilag nincs vagy nagyon csekély a bevételük. Ez azonban nem jelenti azt, hogy kevesebb lenne ott a feladat - sőt. Ennek ellenére, hogy megfelelő feladattal vannak ellátva, illetőleg sokat kell dolgozniuk, nem tudják kitermelni a bérnövekményt.
Ugyanakkor el kell ismernünk, hogy a kistelepülési polgármesterek számára rendszeres feladatot jelent, mint ahogy képviselőtársam is említette, a közfoglalkoztatással kapcsolatos szervezési feladatok ellátása. Ennek érdekében, hogy ezen feladatok sikeresen menjenek végbe, szükséges bevonni a polgármestereket is a közfoglalkoztatással összefüggő feladatok végrehajtásába.
A törvénymódosító javaslat további célja, hogy az erkölcsi elismerés mellett anyagi elismerésben is részesüljenek a kisebb települések polgármesterei, a közfoglalkoztatással végzett munkájuk arányában.
Mindamellett elengedhetetlen, mint ahogy az államtitkár úr is említette, az összeférhetetlenségi szabályok vizsgálata is. Az Országgyűlés a közelmúltban több olyan javaslatot fogadott el, amelyek módosították az önkormányzati képviselőkre, polgármesterekre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályokat, így az Mötv. 72. § (1) és (2) bekezdése között olyan ellentmondás keletkezett, amely megoldásra, illetőleg feloldásra vár. Következésképpen a korábbi szabályozás visszaállítása a cél, nevezetesen az egyéb munkavégzésre irányuló jogviszony létesítésére vonatkozó tilalmat a 3000 fő feletti lakosságszámú település főállású polgármestereivel szemben fogalmazza meg.
A javaslat továbbá kiterjeszti a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását két esetben: egyrészről a mérlegelési jogkörben hozott döntés esetében is a döntéshozatali eljárás jogszerűségének vizsgálata körében, másrészről ha a döntés a munkavállaló javára történő jogszabálysértést tartalmaz. Ezzel a módosítással lehetőséget teremtünk a kormányhivatal számára, hogy fellépjen olyan önkormányzati döntésekkel szemben, amely döntés a munkavállaló javára történő törvénysértést tartalmaz.
(17.20)
A szóban forgó törvényjavaslat közvetlenül a polgármesteri összeférhetetlenség esetköreinek enyhítésére irányul, ugyanakkor elfogadása esetén éppen a kistelepülések polgármestereinek biztosít lehetőséget arra, hogy megbízásuk ellátása mellett más jövedelemmel járó tevékenységet is folytathassanak.
Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Meg kell mondanom, hogy a választott tisztség elismerését az illetmények méltó növelésében is látom. Kérem önöket, hogy a benyújtott törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)
