V. NÉMETH ZSOLT
V. NÉMETH ZSOLT
V. NÉMETH ZSOLT földművelésügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Az önök előtt fekvő, T/7397. számú törvényjavaslat célja, hogy a hulladékról szóló törvény módosításával a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást fenntartható, optimalizált és a szolidaritás elvét figyelembe vevő rendszerré alakítsuk. Az intézkedésekkel elérni kívánt célok a következők.
A rezsicsökkentés vívmányainak megőrzése. A lehető legkevesebb hulladék ártalmatlanítása lerakással. Az Európai Unió által előírt hasznosítási célok teljesítése. Termikus hasznosítás mint végpont kiépítése, valamint a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtési rendszer teljes körű működtetése, amely biztosítja a területileg optimalizált közszolgáltatás ellátását. A lakosság részére a helyi sajátosságokat figyelembe vevő, közel egységes színvonalú szolgáltatás biztosítása, az ellátás biztonságának javítása, a rendszerben jelenleg fennálló veszteség kivezetése, valamint az önkormányzati rendelkezési jog biztosítása.
A megoldás alapelve egy egységes, nonprofit közszolgáltatási rendszer kialakítása nullszaldós működéssel. A jelenleg működő közszolgáltatási rendszer ugyanis önmagában nem motivál a hasznosításban rejlő gazdasági lehetőségek kiaknázására, ezért szükség van a rendszer átalakítására. A cél elérése érdekében a hulladékgazdálkodási közfeladat állami és önkormányzati közfeladatból kell hogy álljon. Az önkormányzat továbbra is megtartja a hulladékgazdálkodással kapcsolatos, vagyis a közszolgáltató kiválasztásával, adott esetben működtetésével, a helyi közszolgáltatásra vonatkozó rendeletalkotással összefüggő önkormányzati hatásköreit, feladatait.
Az állam kialakítja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás országos tervét, melyhez igazodóan megállapítja, hogy egy-egy fejlesztés megfelel-e a tervnek, továbbá meghatározza a minimális hulladékgazdálkodási közszolgáltatási színvonalat területenként, meghatározza a közszolgáltatási díjat, valamint meghatározza a szolgáltatási díjat, melyet a helyi közszolgáltatást ellátó szervezetnek fizet, és ellátja a központi koordinációs feladatokat, a díjbeszedést és a kintlévőség kezelését.
Az állami feladatok ellátására az állam koordináló szervezetet hoz létre, amely felett az irányítási és tulajdonosi feladatokat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter látja el. Mindezek alapján négyoldalú jogviszony jön létre a lakos, az állam nevében eljáró koordináló szervezet, az önkormányzat és a helyi közszolgáltatók között, amelyben egyrészt az önkormányzat és a helyi közszolgáltató között közszolgáltatási szerződés jön létre, illetve adott esetben marad fenn, amely a helyi közszolgáltatás ellátásának feltételeit határozza meg. Az önkormányzat köteles a közszolgáltatási szerződésben és a rendeletében a minimális szolgáltatási színvonalnak megfelelő tartalmat előírni. Másrészt a közszolgáltató jogszabály alapján köteles az ellátott szolgáltatásról adatot szolgáltatni az államnak. Harmadrészt az állam a koordináló szervezeten keresztül szolgáltatási díjat fizet a helyi közszolgáltatónak, amely egy normatív alapon meghatározott alapdíjból indul ki, és a közszolgáltató által adott adatszolgáltatásban szereplő feltételeknek megfelelően kerül korrigálásra, a jogszabályban rögzített korrekciós tételekkel. Negyedrészt: a közszolgáltató begyűjti a hulladékot a lakosoktól.
A lakosok a közszolgáltatási díjat az állam, vagyis a koordináló szerv részére fizetik meg. A törvényi előírások alapján fennálló díjfizetési kötelezettség keretében az állam jogosult a jogszabályban meghatározott rezsicsökkentett közszolgáltatási díjat számlázni, beszedni, behajtani. Fontos kiemelni továbbá, hogy az önkormányzatok számára a törvényjavaslat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáshoz kapcsolódó vagyonelemekre vonatkozóan önkéntes alapon lehetőséget biztosít a vagyonkezelésbe adásra.
A létrehozandó holdingszervezet a tulajdonosi jogok gyakorlását nem változtatja meg, csak a vagyonkezelői jogokat, és azokat is csak önkéntes alapon, gazdasági érdekből vezérelt módon. A megoldás ezáltal megfelelően biztosítja az alaptörvény szerinti önkormányzati önrendelkezési jogot, továbbá a közösségi jogból fakadó kötelezettségek teljesítését.
Tisztelt Országgyűlés! Annak maradéktalan biztosítása érdekében, hogy a törvényjavaslatból az előbbiek szerint kiemelt jogalkotói célok a hulladékgazdálkodás területén a lehető leggyorsabban megvalósuljanak, kérem önöket, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
