DR. BITAY MÁRTON ÖRS
DR. BITAY MÁRTON ÖRS
DR. BITAY MÁRTON ÖRS földművelésügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A fát és a fatermékeket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségének meghatározásáról szóló 995/2010. számú európai parlamenti és tanácsi rendelet az Unió belső piacára kerülő faanyag eredetigazolási rendszerének ellenőrzését követeli meg az illegális fakitermelés hatékony visszaszorítása érdekében.
Hozzávetőlegesen mintegy 5 ezer faipari tevékenységet végző hazai vállalkozás, illetve az erdőgazdálkodók egy része is érintett lehet az uniós rendelet végrehajtásában. Az uniós jogszabály 2013. március 3-án lépett hatályba, amelynek átültetésében az EU-tagállamok közül hazánk jelentős lemaradásban van. Az Európai Bizottság kötelezettségeinek nem teljesítése miatt úgynevezett piloteljárást indított hazánkkal szemben. A legtöbb tagállam gazdaságilag is érdekelt abban, hogy hazánk is mielőbb teljesítse kötelezettségeit, mert a nem teljesítés időszakában álláspontjuk szerint a hazai faanyag-forgalmazók jogtalan piaci előnyökhöz jutnak, és ebből számos egyéb jogi következtetést igyekeznek levonni.
A rendelet a fát és fatermékeket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplőkre terheli azt a kötelezettséget, hogy a fa és faanyag legális eredetéről meg kell győződniük, mielőtt azt az Európai Unió belső piacán először forgalomba hozzák. Az uniós jogszabály előírja továbbá azt, hogy a piaci szereplők ezen kötelezettségének teljesítését egy nemzeti hatóságnak kell ellenőrizni. Ez a kormányzati egyeztetés eredményeként hazánkban az erdészeti hatóság lesz, így ehhez az erdőtörvényben kell megteremteni a hatósági eszközrendszert, majd ennek végrehajtására az országos hatáskörű erdészeti hatóságot meg kell erősíteni. Eredményes felügyeleti tevékenységet kell ugyanis folytatni a teljes faanyagterméklánc esetében a tűzifától a bútoripari termékekig, amelyet más hatóságokkal, kiemelten a NAV-val együttműködve kell megvalósítani.
A vállalkozói terhek csökkentése érdekében az EKÁER-rendeletben és az erdészeti hatóság felé már teljesített adatszolgáltatási kötelezettségekkel összehangolt működést kell biztosítani a faanyag eredetigazolási rendszere esetében.
Szakértői becslések szerint Magyarországon az illegális fakitermelés mennyisége évi 300 ezer köbméter körül mozog, ez nagyjából 3 milliárd forint összeget jelent. Igen jelentős ezen túl a szomszéd országokból illegálisan behozott faanyag, fatermék-mennyiség. Ezek együttesen az erdőtulajdonosokon kívül a tisztességes erdőgazdálkodókat, faanyag-kereskedőket is hátrányos helyzetbe hozzák, továbbá a lakossági fogyasztókat is közvetlenül megkárosítják. Az eddig nem kellő mértékben ellenőrzött illegális fakitermelés és faanyag-kereskedelem során ugyanis jellemzően rossz minőségű és az elvártnál kisebb mennyiségű faanyag eladásával tévesztik meg a lakossági fogyasztókat az olcsóbb ár látszatát keltve.
Az illegális fakitermelésből eredő általános-forgalmiadó-kiesés évente hozzávetőlegesen 1 milliárd forint, az illegális munkavégzés után be nem fizetett járulékok további évi 300-400 millió forint költségvetési bevételi elmaradást okoznak. A teljes faanyagterméklánc kifehérítése ehhez képest még egy nagyságrenddel nagyobb állami adóbevétel-kiesést jelenthet.
Az elmondottak érdekében a törvénytervezet rendelkezései szerint bővül annak személyi hatálya, fogalomrendszere, részletesen meghatározásra kerülnek az alkalmazható hatósági eszközök, a hatóságok közötti adatátadásra vonatkozó szabályok, a szankciók, az alkalmazás életszerűségét biztosító mérlegelési szempontok, valamint a további végrehajtási szabályozást lehetővé tevő felhatalmazó rendelkezések.
Ezen túl a tervezetben szerepel egy olyan kiegészítő rendelkezés, amely szerint az állami erdőkben megvalósított egyes közjóléti, turisztikai beruházások üzemeltetését legfeljebb öt évre az állami erdőgazdaságokon kívüli más személyeknek is át lehet engedni. Ezzel az állami erdők közjóléti szolgáltatásainak minőségi fejlesztéséhez kívánunk jogszabályi hozzájárulást tenni.
Tisztelt Országgyűlés! A T/3755. számú törvényjavaslat tehát a tervezett intézkedésekkel a vidéki gazdálkodás biztonságát igyekszik növelni, valamint a más uniós tagállamokból behozott, adójogszabályokat kijátszó faanyag-értékesítés visszaszorítását eredményezi. A rezsicsökkentésre irányuló kormányzati szándékot is közvetve szolgálja, mivel a lakossági fogyasztók megfelelő mennyiségű és minőségű tűzifával való ellátását a kereskedelmi rendszer ellenőrzésével biztosítja.
Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy az elmondott indokok alapján a törvényjavaslatot tárgyalja meg, majd azt követően fogadja el. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiban.)
