DR. GALAMBOS DÉNES,
DR. GALAMBOS DÉNES,
DR. GALAMBOS DÉNES, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Fontos, az emberek mindennapjait meghatározó és érintő törvénymódosítás fekszik előttünk. Ahogy államtitkár úr expozéjában jelezte, az új lakóépületek egyszerű bejelentésének bevezetésével 2016. január 1-től megvalósult a korábbi engedélyezési eljárást felváltó, lényegesen egyszerűbb rendszer, egyelőre - amíg el nem fogadjuk ezt a törvényjavaslatot - a 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meg nem haladó új lakóépületek vonatkozásában. Ami fontos volt még, hogy a korábbi, bonyolultabb ÉTDR szisztémát, az építésügyi hatósági rendszert felváltotta az elektronikus építési naplóba történő feltöltés. Ezzel mintegy egyablakos módszerrel sikerült az új építésű lakások esetében ezt a bürokráciacsökkentő és egyúttal az építtetők érdekét is szolgáló rendszert bevezetni.
A választókerületemben örömmel tapasztalom, hogy élve azzal a lehetőséggel, amely a családi otthonteremtési kedvezményre építetten lehetőséget teremt új lakások építésére, az új elektronikus lehetőségekkel és az építési naplóval egyre jobban élnek az építtetők. Ebben az évben már tapasztalható a településeken, a telekállomány növekedésének függvényében az új lakások építése. Természetesen nagyon fontos az, hogy azokat a polgárokat, akik bővíteni kívánnak vagy szerkezetátalakításokat szeretnének végrehajtani, ne terhelje a túlzott bürokrácia, hiszen nincs is ok arra, hogy megkülönböztetést tegyünk az új házak építése és a bővítések, illetőleg szerkezeti átalakítások között. Ezért időszerű, ahogy államtitkár úr is jelezte, hogy a meglévő épületek bővítése esetén is a polgároknak ne kelljen felesleges hivatali köröket lefutni, és hasonlóképpen vehessék igénybe azt a rendszert, ami most úgy tűnik, jól működik, már a gyakorlati tapasztalatok alapján.
A javaslat célja röviden fogalmazva az, hogy az eddigi kedvező tapasztalatokra támaszkodva a lakóépületek bővítése, átalakítása adminisztrációs terheinek további csökkentését elvégezze. Jelenleg az egyszerű bejelentés alapján új lakóházak építhetők, ahogy az előbbiekben mondtam. A meglévő lakóépületek jelentős hányadánál van igény olyan bővítésre, átalakításra, ami összességében nem éri el a 300 négyzetmétert. Ezek a munkák jelenleg építési engedély alapján végezhetőek, de a léptékükben, műszaki elvárásaikban nem jelentenek nagyobb kihívást, feladatot, mint az új építésű lakások.
Az egyszerű bejelentéssel több és hangsúlyosabb feladatot kapott az ellenőrzés, a tervezői felügyelet, ami lényegében alapja az adminisztráció csökkentésének és a jobb minőség biztosításának. A tapasztalat azt mutatja, hogy a fokozott tervezői közreműködés, tervezői művezetés és a szigorú tervtartalmi követelmények további adminisztrációcsökkentésre adnak lehetőséget. Ilyen terület a változásbejelentés intézménye, ami szerint a bejelentéstől úgy lehet szabályosan eltérni, ha az építtető a módosításokról ismételt változásbejelentést tesz, még akkor is, ha a változás során minden szabályt betart, és az épület hasznos alapterülete nem haladja meg a 300 négyzetmétert. Ennek tartalmát a bejelentéskor senki sem ellenőrzi, kontrollt előzetesen csak a tervezői művezető, utólagosan az építésfelügyelet biztosít.
Összhangban a társadalmi igényekkel, szakmai visszajelzésekkel, a javaslat szerint a meglévő lakóépületek bővítése, átalakítása, ahogy jeleztem, a továbbiakban egyszerű bejelentés alapján végezhető, amennyiben a bővítés során nem haladja meg a hasznos alapterület a 300 négyzetmétert. Ezzel nemcsak az engedélyezési eljárás alól mentesülnek az építtetők, de várhatóan ösztönzőleg fog hatni a meglévő épületállomány korszerűsítésére is.
Az egyszerű bejelentésre jelenleg vonatkozó tervtartalmi követelmények és a kötelező tervezői művezetés jobb alapot nyújt a jobb minőségű épületek építéséhez a 300 négyzetméternél kisebb lakóépületek körében, mint eddig az az engedélyezési eljárás szabályai alapján az történt. Az engedélyezés erre a körre vonatkozó előírásai szerint a kivitelezés az úgynevezett alapesetben az engedélyezési terv alapján történhetett, nem volt szükség részletesebb kivitelezési műszaki dokumentációra. A gyakorlat azt mutatta, hogy sok esetben a kivitelezés megfelelő tervek hiányában esetlegesen nem megfelelő minőségben történt, annak ellenére, hogy a formai szabályokat betartották.
A javaslatban feloldásra kerül az a gyakori ellentmondásos helyzet, hogy a lakóépület építését lehet egyszerű bejelentés alapján végezni, és ahogy államtitkár úr jelezte, a terepmunkát adott esetben nem. A továbbiakban a kapcsolódó területrendezési és támfalépítési munkák is az egyszerű bejelentés keretein belül végezhetőek, hiszen ezek az épülettel egy műszaki egységet képeznek. Gondot kellett fordítani arra is, hogy a meglévő épületek esetében, ha azok 10 éven belül nem készülnek el - szintén utalok államtitkár úr felvezetésére -, a kötelező visszabontás csak olyan mértékű legyen, hogy az eredeti állapotnál kedvezőtlenebb helyzet ne alakuljon ki. Ezért a bővítéssel épülő házak a javaslat szerint csak olyan mértékben és módon bonthatóak vissza, hogy a visszamaradó rész állékonysága, állagvédelme rendeltetés szerinti használatot biztosítson.
A módosítás a fentieken túl elősegíti, hogy a hatósági ellenőrzés a 60 napos időtartam alatt lefolytatódjon, valamint a feltárt szabálytalanságok körében a jogkövetkezmények alkalmazására induló eljárás haladéktalanul meginduljon, ezáltal az ügyfél számára a bizonytalan helyzet időtartama csökken, a kivitelezési tevékenység folytatása és befejezése minél hamarabb megtörténhet.
Az építésügyről szóló törvény 38/C. § (6)-(7) bekezdéssel való kiegészítése biztosítja, hogy lakossági bejelentés alapján is történhessen ellenőrzés és szankcionálás. Így a lakosság nem csupán bírósági úton tud érvényt szerezni érdekeinek, ha a tanúsítás során visszaélést tapasztal.
Ugyancsak államtitkár úr jelezte a Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamara, a BPMK számára adott azon jogosítványt, hogy a gyanús, példátlanul sok hibát vétő tanúsítók alaposabb ellenőrzését elvégezze, a közvetlen szankcionálási folyamatot felgyorsítsa. A további szankciók biztosítják a visszaélések számának csökkentését, a tanúsítványok minőségének javítását.
Tisztelt Ház! A választókerületben szerzett gyakorlati tapasztalatok alapján örömmel üdvözlöm személyesen is, mint vezérszónok is, azt a jogos lakossági, állampolgári igénynek eleget tévő, az építtetők irányában baráti és pozitív támogatást tartalmazó törvényjavaslatot, ami előttünk fekszik. Kérem, hogy a részletes vitaszakasz lezárása után a most, az általános vitában elhangzottak alapján támogassák a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormánypárti padsorokban.)
