SZABÓ SÁNDOR
SZABÓ SÁNDOR
SZABÓ SÁNDOR (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Ha ironikus akarnék lenni, akkor azzal kezdeném, hogy mentse meg a Fidesz-kormány az önkormányzatokat minden jótól. Aki az önkormányzat világában dolgozik, akár polgármesterek, akár az önkormányzati dolgozók vagy az önkormányzati érdekvédelmi szövetségek, 2010 óta - több képviselőtársam elmondta már - azt tapasztalhatjuk, hogy folyamatosan az önkormányzatok önállóságának a csorbítására, az önkormányzatok autonómiájának a megszüntetésére van egyfajta irány akkor, amikor a helyi önkormányzatok ügyei kerülnek a parlamentbe. Azt gondolom, hogy mindenkinek, aki az önkormányzat világában dolgozik, legalább a gyomra görcsbe rándul, hiszen ezeket tapasztalhatjuk 2010 óta.
Már az Alaptörvény szakított azzal az elvvel, hogy az önkormányzáshoz való jog egy alapjog. Itt már az Alaptörvény meghatározta azt tulajdonképpen, hogy csak a törvény keretei között gyakorolhatják a jogaikat az önkormányzatok, és ez már az önkormányzatok jogainak egy széles körű korlátozása volt. Egyben azt is megmondta az Alaptörvény, hogy helyi közügyet országos közüggyé lehet minősíteni.
Aztán jött az önkormányzati törvény nagy átalakítása 2012-ben, amikor azt tapasztaltuk, hogy rengeteg feladatot elvett az állam az önkormányzatoktól. Persze ezzel együtt vitte az önkormányzatok forrását is, olyannyira, hogy lényegesen több forrást vitt el az önkormányzatoktól, mint amennyi feladatot egyébként az állam átvállalt.
Itt már több szó esett az önkormányzatok csorbításáról, ha például gondolunk az iskolák fenntartásának az elvételére az önkormányzatoktól. Létrejött egy gigaközpont, a KLIK, hogy az majd olcsóbb lesz, jobb lesz, hatékonyabb lesz az önkormányzatok számára. Bebizonyosodott, hogy se nem olcsóbb, se nem jobb, se nem hatékonyabb, és még a helyi közösségek együttműködését is jelentősen korlátozza.
Aztán létrejöttek ma később egy ismét a parlament elé kerülő módosítás során a helyi közös önkormányzati hivatalok.
(13.20)
Számos probléma található az önkormányzati közös hivatalok kapcsán a működés tekintetében. Itt is drasztikus beavatkozás van. Korábban, ha ezek az önkormányzati hivatalok nem jöttek létre, akkor a kormányhivatal hatalmilag kijelölhette ezeket a településeket, és létrehozhatta a megállapodásokat.
Tavaly tapasztalhattuk, hogy megint milyen hatékonyan megvédte az önkormányzatokat a kormány, amikor március 1-jével tulajdonképpen a pénzbeli szociális ellátásokat egy az egyben eltörölte, és megadta azt az óriási lehetőséget az önkormányzatoknak, hogy települési támogatásokat hozzanak létre. Addig, amíg az oktatás, az egészségügy területén egyfajta centralizációt tapasztalhatunk, addig itt teljes egészében magára hagyta az önkormányzatokat a kormányzat, egyfajta decentralizációs folyamat indult el, hogy oldják meg ezt az egyébként számukra nem is kötelező feladatot, azaz a nehéz, hátrányos helyzetben lévő emberek támogatását.
Látjuk, hogy mi történik most a hulladékgazdálkodás területén. Egy hónapja létezik egy koordináló központ, ahova tulajdonképpen az önkormányzatok hulladéktársaságai már nem szedhetik be a lakosságtól a díjakat. Ennek a központnak kell, joga lesz majd beszedni a díjakat, és majd valamilyen rendszerben kárpótolja az önkormányzati hulladékgazdálkodással foglalkozó társulásokat. De hogy milyen elv alapján, hogyan, azt nem lehet tudni, hiszen ezt majd miniszteri rendelet fogja szabályozni, csak ez a miniszteri rendelet még nem jelent meg, bár egyébként már egy hónapja így kellene működnie. Tehát így védje meg a Fidesz-kormány az önkormányzatokat!
Rátérve magára a javaslatra: valóban, az önkormányzatok számára az önkormányzatok feladatellátását támogató számítástechnikai, informatikai rendszerhez való csatlakozásról van szó. Magában ez a rendszer nem is lenne rossz, erről beszélt Hiszékeny képviselő, Gyüre képviselő. Maga az ASP rendszer mint olyan, nem jelenthet akkora problémát, sokkal inkább amiatt van a probléma, hogy ezt kötelezővé teszik az önkormányzatok számára. Miért kell ezt kötelezővé tenni az önkormányzatok számára? Ha ezt kötelezővé kívánják tenni, akkor persze adódik a kérdés, hogy miért akarják kötelezővé tenni. Igen, azt hiszem, erről Ikotity képviselő úr beszélt, mi is azt látjuk, hogy valóban 2016 februárjában megjelent egy 12 oldalas tanulmány. El is hoztam, „Hatékony helyi közigazgatás - stratégiai elemzés”, ez a címe, amit sem a Belügyminisztérium, sem a Miniszterelnökséget vezető miniszter nem vállalt a nevére, mert mégiscsak az önkormányzat autonómiáját csökkentő tézisek, tételek fogalmazódnak meg benne. És valóban, ennek a stratégiai elemzésnek, amely nem publikus, a 2.2. pontja azt mondja, hogy „A központi ASP biztosítja, hogy az önkormányzatok szoros kontroll alatt működjenek. Az ASP a kormány igényeinek és megrendelése alapján készül, teljes mértékben a kormány felügyelete alatt, így közvetlenül bármilyen mélységű adat lekérhető belőle az önkormányzatok” - itt a lényeg: - „beleegyezése és jóváhagyása nélkül.” Elég hosszú az anyag, nyilván nem kívánom részletezni és felolvasni. „Fontos, minden eszközzel tagadni kell azt a nyilvánvaló lehetőséget, hogy a központilag üzemeltetett adatbázis lehetőséget biztosít a közvetlen kontrollra, és az ASP-szerződések megkötése idején a polgármestereknek ne legyen tudomásuk a bevezetés következő fázisáról, azaz a hivatali kiszervezési célokról.”
Mert igen, a következő lépés valóban az, hogy először van egy kontroll, ez a kiadvány tartalmazza, a kontroll után majd következhet a kötelező ellenjegyzése az önkormányzatoknak, amikor aztán már végképp semmilyen hatáskörük nincs a döntéshozatalban az önkormányzatoknak, és a legvégén, amikor teljesen felépül a rendszer, tulajdonképpen nincs is szükség az önkormányzatokra, legfeljebb a következő, helyi önkormányzatokról szóló törvény módosításánál, amit a parlamentben fogunk tenni, azt javaslom, adjanak majd egy kulcsot az önkormányzatoknak, hogy bezárhassák őket. Tulajdonképpen akkor majd mindent központilag kell elintézni és mindent központilag kell felügyelni.
Két dolog, ami a sarkalatosságra és az egyeztetésekre vonatkozik. Azzal nem értünk egyet, amit Répássy képviselő úr megfogalmazott, vagyis hogy történetesen ez egy technikai módosítás, és nem igazán kell hogy ez a törvény sarkalatos legyen. Úgy látjuk, hogy ez a mostani javaslat azt az alapfelállást, miszerint az Mötv. rendeletalkotásra felhatalmazást adó rendelkezései mind sarkalatosak, teljesen megbontja. Azt mondja, az indoklás szerint így van, hogy az ASP-hez kapcsolódó szabályok nem érintenek ilyenfajta rendelkezéseket. Ezt mi nem így gondoljuk. Ugyanis az önkormányzat tulajdonába tartozó vagyonelemekről egyfajta nyilvántartást kell vezetni, ez valóban nem sarkalatos, képviselő úr, de az e tárgyú kormányrendelet megalkotására adott felhatalmazás viszont már igen. Önmagában kivételes, ha kormányrendeleti szabály jelenik meg az önkormányzatokat illetően, mert a helyi önkormányzatok az Alaptörvény szerint csak a törvény felhatalmazása alapján alkothatnak rendeletet. Így azt gondoljuk, hogy a felhatalmazó rendelkezéseknek igenis sarkalatosnak kell lenniük. Nem elfogadható az az értelmezés, amit önök gondolnak, miszerint ezt egyszerű többséggel is meg lehet valósítani. Ezt egy jogi csűrés-csavarásnak gondoljuk. Nyilván politikai okok miatt van erre szükség, az említett stratégiai elemzés, kiadvány miatt, amely vélhetően nem kapná meg a kétharmados támogatást a parlamentben.
Rubovszky képviselő úrnak, hogy miért nem volt ott az MSZP ezen az egyeztetésen: azért nem volt ott, képviselő úr, az MSZP ezen az egyeztetésen, mert mint mondtam, bármely esetben, amikor a parlamentben az önkormányzati törvényről kell hogy vitázzunk, minden egyes lépéssel azt tapasztaljuk, azt látjuk, hogy az önkormányzatok joga folyamatosan csökken, és mi ehhez nem kívánunk asszisztálni. Ez az egyik mondandóm. A másik, hogy szintén a polgármesterek fizetései kapcsán már két egyeztetést is tartott a Fidesz-frakció. Én ott voltam, ott volt az államtitkár úr is. Volt annak valamilyen értelme? Itt, a parlamentben elmondták, majd mennyire fogják támogatni, hogy a polgármesterek fizetését a központi költségvetés biztosítsa. Vitányi képviselőtársam javaslatot is tett erre vonatkozóan. Másnap elmentünk egyeztetésre Balla képviselő úrhoz, és ott nagyon összeborulva megállapodtunk abban, hogy akkor ezt tudjuk támogatni. Aztán jön a Törvényalkotási bizottság módosító javaslata, hogy persze, lehet fizetésemelés a polgármestereknek, de mindenki oldja meg helyben, ahogy tudja. Mert egyébként olyan sok pénze van ám a településeknek, hogy ezt meg tudják valósítani.
Amíg így tetszenek gondolkodni a mindenféle egyeztetésekről, addig, azt gondolom, ott az MSZP-nek nincs helye. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiból.)
