HORNUNG ÁGNES ANNA
HORNUNG ÁGNES ANNA
HORNUNG ÁGNES ANNA nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! Ma a pénzügyi közvetítőrendszert érintő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot szeretném röviden bemutatni önöknek. Ennek a módosításnak alapvető célja, hogy reagáljon a törvény azokra a piaci folyamatokban és körülményekben végbemenő folyamatos változásokra, amelyek mindennapi életünket érintik, illetve hogy alkalmazkodjon a megváltozott európai uniós szabályrendszerhez.
(14.50)
A jelen törvényjavaslat a pénzügyi közvetítőrendszerre vonatkozó szabályozás egyes elemeinek felülvizsgálatát, valamint az európai uniós jogi aktusok hazai jogba történő implementálását tartalmazza. Számos törvény módosul ezen ok miatt, idetartozik alapvetően a hitelintézeti törvény, a tőkepiaci törvény, a biztosítási törvény és a nyugdíjpénztári területre vonatkozó szabályozások, valamint módosításra kerülnek a Nemzeti Bankról szóló törvény pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletét ellátó szervének módosításaival kapcsolatos rendelkezések.
A pénzügyi közvetítőrendszer az életünket számos helyen segíti, lehetőségeinket bővíti, mindennapi életünket kiszolgálja, a mindennapjaink mellett a hosszú távú terveinket és perspektíváinkat is segíti és alátámasztja. Ennek keretében az öngondoskodás és az a döntés, amely életünk szerves része kell hogy legyen, és a pénzügyi szektor biztosítja a rugalmasságot és a demográfiai kihívások csökkentésének lehetőségét. Éppen ezért az önkéntes kölcsönös biztosítópénztárakra vonatkozó szabályozás módosul azáltal, hogy ezen pénztárak működését, illetve a tagdíjak kifizetését a továbbiakban is biztosítsa. Ez a módosítás nem jár azzal, hogy ezen pénzügyi intézményeknek további segítséget nyújtsunk, ez azt biztosítja, hogy ezen pénzügyi intézmények azt a minimumkövetelményt, amit elvárunk tőlük, hogy teljesítsék, azt fenn tudják tartani.
Emellett módosításra kerül a foglalkoztatói nyugdíjszolgáltatókról szóló törvény. A foglalkoztatói nyugdíjcélú megtakarításokra vonatkozó uniós szabályozás célja ezen intézmények működésének európai szintű összehangolása, következésképpen ez a törvény az európai uniós szabályokkal megfelelően kerül módosításra, jogharmonizációs kötelezettségünknek teszünk eleget ebben a kérdésben.
Tisztelt Országgyűlés! A tőkepiacról szóló törvény módosítását is számos helyen tartalmazza ez a javaslat, többek között a módosítások hozzájárulnak a tőzsde élénkítéséhez. E célból javasoljuk a tőzsde által végezhető tevékenységek bővítését, amely lehetőséget teremt új kereskedelmi platformok működtetésére, valamint kibocsátóknak szóló szakmai tanácsadó tevékenység végzésére.
A tőzsdére lépést fontolgató vállalkozások felé irányuló, ily módon megvalósuló nagyobb figyelem azt eredményezheti, hogy a kis- és közepes vállalkozások is könnyebben juthatnak tőkepiaci forrásokhoz. A tőzsdei kibocsátásokra vonatkozó költségek és adminisztrációs terhek csökkentése érdekében a javaslat eltörli az időközi vezetőségi beszámoló-ké-szítés kötelezettségét is. Ez a javaslat tehát alapvetően a kis- és közepes vállalkozások tőzsdére jutását segítheti majd a jövőben.
Emellett nem feledkeztünk meg a befektetőkről sem, a befektetővédelmi rendelkezéseket is módosítjuk, annak érdekében, hogy a kockázatos befektetések minél jobban felkeltsék a befektetők figyelmét. Ezért az egyes kategóriák besorolását módosítjuk, így például a „szokásostól eltérő kockázatú” megjelölés helyett a „fokozottan kockázatos” és a „kiemelten kockázatos” kategóriák is bevezetésre kerülnek ezen termékek esetén.
Az önök előtt lévő törvényjavaslat továbbá tartalmazza a tőkepiacról szóló törvény piaci visszaélésekkel kapcsolatos részeinek módosítását is. Ezen részek módosításának apropóját az adja, hogy ez év júliusában lép hatályba a piaci manipulációról és a piaci visszaélésekről szóló uniós rendelet. Nem véletlenül választotta az Unió a rendeleti formát ezen szabályozások bevezetésére, itt a rendeleti szabályozás közvetlenül érvényesül a tagállamokban, így a magyar jogrendszerben erre vonatkozó szabályokat hatályon kívül kellett helyezni. Tehát ezen módosítás is az európai uniós jogszabályokhoz való harmonizációt szolgálja.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat ezen felül tartalmazza a pénzforgalmi szolgáltatás nyújtásáról szóló törvény módosítását is. A módosítással lehetővé válik, hogy a fizetési számlák váltása, valamint a fizetési számlákhoz kapcsolódó díjak átláthatósága tekintetében a kormány részletszabályokat alkothasson. Ezen túlmenően a javaslat külön kitér arra az esetre is, ha a fogyasztó részére a pénzforgalmi szolgáltató a fizetési számlát más termékekkel együttesen, egy szolgáltatáscsomagban kínálja, így ezen különleges esetekre is szükséges megalapozó szabályozást tenni a fogyasztók megfelelő védelme érdekében.
Ezen túlmenően a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvény módosításával szigorodnak a közvetítőkre vonatkozó szabályok is. Emellett a hitelintézeteknek a jövőben kiemelt figyelmet kell fordítaniuk a fogyatékos személyek esélyegyenlőségére, így a módosítások ezeket is célozzák.
A hitelintézetek szanálási eljárásáról is tartalmaz a javaslat módosításokat, amely alapvetően azt célozza, hogy egyetlen tulajdonos vagy hitelező sem viselhet annál nagyobb veszteséget, mint amit akkor viselt volna, ha az intézményt felszámolják.
Emellett további pontosítások történnek az MNB által kirendelhető szanálási biztos jogkörei tekintetében is, valamint a javaslat egyértelműsíti a szanálási feladatkörében eljáró MNB által a szanálás alá vont intézmény felett gyakorolt tulajdonosi és irányítási jogosultságok időbeli, tárgybeli és módszerbeli korlátait.
A javaslat továbbá módosításokat tartalmaz a biztosítási szektort érintően is. A biztosítási tevékenységekről szóló törvény kerül első körben módosításra. A módosítások az életbiztosításra vonatkozó szabályozáshoz kapcsolódnak, témájukban és ügyfélvédelmi szempontból bírnak kiemelkedő jelentőséggel. Egyrészt érintik a befektetéshez kapcsolódó életbiztosítások esetén a minimum befektetési összegek meghatározását, másrészt a közvetítők biztonságosabb működését célzó rendelkezéseket módosítják.
A javaslatok emellett érintik az egyes hatósági ügyekben a titoktartási kötelezettség alóli mentesítés esetét. Ez alapvetően a gépjármű- és a mezőgazdasági biztosítások esetén történik meg.
A biztosítási törvény mellett továbbá módosításra kerül a kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló törvény is, amely alapvetően a gyakorlati tapasztalatokra reagálva módosítja a törvényt. Mindezek keretében sor kerül az Európai Unióban meghatározott limitösszegek számításának meghatározására, továbbá a visszakövetelési értékhatárok emelésére olyan esetekben, amikor ittas vagy éppen bűncselekménnyel kárt okozó járművezető helyett a biztosító térít a vétlen károsultaknak.
A módosítások érintik továbbá a kártalanítási számla követeléseinek a vezető gondatlanságának eseteire történő kiterjesztését is.
Összegzésként annyit szeretnék elmondani, hogy a benyújtott törvényjavaslat célja a pénzügyi közvetítőrendszer további erősítése, élénkítése, biztonságosabbá tétele, valamint a pénzügyi tárgyú jogszabályoknak az európai uniós jogszabályi keretrendszerhez való hozzáigazítása. Kérem ezért önöket, hogy szíveskedjenek a javaslatot támogatni. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a Fidesz soraiból.)
