NÉMETH SZILÁRD ISTVÁN
NÉMETH SZILÁRD ISTVÁN
NÉMETH SZILÁRD ISTVÁN (Fidesz), a napirendi pont előterjesztője: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő T/8829. számú törvényjavaslat elfogadása esetén a postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény 53. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezést léptetné: „A postai szolgáltató a jogszabályban meghatározott adatokat köteles nyilvánosan hozzáférhetővé tenni. Az egyetemes postai szolgáltatás keretében létrejött postai szolgáltatási szerződésekre vonatkozó adatokat kivéve nem minősülnek közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatnak az egyetemes postai szolgáltató szolgáltatási szerződései, továbbá az egyéb olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatala az egyetemes postai szolgáltató vagy az egyetemes postai szolgáltató által a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló törvény szerint közvetlenül vagy közvetve irányított vállalkozás, üzleti tevékenysége végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna. Aránytalannak kell tekinteni a sérelmet különösen akkor, ha az adat megismerése bármely piaci versenytárs számára indokolatlan előnyt jelenthet.
Tisztelt Képviselőtársaim! Már maga a normaszöveg is világos és egyértelmű, de annak indokolása, úgy vélem, minden felmerülő alkotmányos ellenérzést, jogvédős kifogást, ideológiai vitát feleslegessé és indokolatlanná tesz. Tehát az indokolás a következő elvi és alkotmányos alapokat szögezi le és teszi remélhetőleg mindannyiunk számára világossá. A módosítás az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvénnyel való összhang megteremtését szolgálja.
(14.50)
Ez egyrészt azt eredményezi, hogy a jelenleg hatályos, a hivatalos iratokra vonatkozóan indokolatlan szűkítést feloldja, másrészt az állami vagyon védelme és az Alaptörvény M) cikk (2) bekezdésében garantált tisztességes gazdasági verseny érvényre juttatása érdekében konkretizálja azokat a helyzeteket, melyekben az állami vagyonnal való gazdálkodás körében az adatnyilvánosság a piaci verseny szempontjából aránytalan sérelemmel járna. Egyébként az Alaptörvény Alapvetéseinek M) cikke szó szerint így szól, és úgy vélem, ez sem szorul külön magyarázatra: „Magyarország gazdasága az értékteremtő munkán és a vállalkozás szabadságán alapszik. Magyarország biztosítja a tisztességes gazdasági verseny feltételeit. Magyarország fellép az erőfölénnyel való visszaéléssel szemben, és védi a fogyasztók jogait.”
Tisztelt Országgyűlés! A postai piac 2013-as liberalizációjával megszűnt a Magyar Posta monopóliuma. 2015 őszén utolsó lépésként az 50 gramm alatti küldemények kézbesítésének piacán is versenytársat kapott az állami társaság, ezzel a teljes magyar postai piac megnyílt a konkurens cégek előtt. A piaci liberalizáció óta alapvetően minden szolgáltatás területére beléphet más versenytárs, azonban a legjelentősebb verseny a következő szektorokban érzékelhető. A csomagküldés területén óriási a harc. Itt a TNT-vel a DHL-lel, a GLS-szel, a Sprinterrel, a DPD-vel és a többi kisebb futárszolgálattal kell ringbe szállni. De hatalmas a verseny a pénzforgalmi, banki szolgáltatások területén is. Hazánkban az MNB adatai alapján 39 bank nyújt ilyen szolgáltatásokat, melyek mind a Magyar Posta versenytársainak tekinthetők. Postai szolgáltatóként pedig a City Mail a piaci konkurens.
Tisztelt Képviselőtársaim! Szerintem érdemes egy kicsit elidőzni a Magyar Posta mint a magyar egyetemes szolgáltató kötelességeinél is, mert csak így érthetjük meg azt a visszás helyzetet, amit a jelenlegi szabályozás tart fenn. Az úgynevezett egyetemes postai szolgáltatás a postai szolgáltatások azon alapvető felhasználói igényeknek és a műszaki, gazdasági és társadalmi adottságoknak megfelelő, társadalmi közszükségletet kielégítő, általános gazdasági érdekű szolgáltatásainak minősülő köre, amit az egyetemes postai szolgáltató meghatározott minőségben és megfizethető ár ellenében, földrajzi elhelyezkedéstől függetlenül minden felhasználó számára köteles nyújtani az ország egész területén.
Egyetemes postai szolgáltatásnak a postai szolgáltatásokról szóló, már említett 2012. évi CLIX. törvényben foglaltak szerint az alábbi postai küldeményekkel kapcsolatos szolgáltatások minősülnek: először is, a 2 kilogrammot meg nem haladó tömegű és a következő pontokban meghatározott küldeményektől eltérő, belföldi vagy nemzetközi viszonylatú, nem könyvelt postai küldemények; másodszor a 20 kilogrammot meg nem haladó tömegű, belföldi vagy nemzetközi viszonylatú postacsomagok; harmadszor a vakok írását tartalmazó belföldi vagy nemzetközi viszonylatú küldemények; illetve negyedsorban a hivatalos iratok.
Az egyetemes postai szolgáltatás állami feladat, melynek az állam az egyetemes postai szolgáltató útján tesz eleget, ezért erre a Magyar Posta Zrt.-vel az állam közszolgáltatási szerződést kötött.
Az egyetemes szolgáltatásra vonatkozóan a postatörvény minőségi követelményeket is megfogalmaz. Ilyen például az átfutási idő lehatárolása, illetve az, hogy a postai küldemények felvételét és kézbesítését minden településen a Magyar Posta köteles biztosítani.
Tisztelt Országgyűlés! A fentiekből is jól érzékelhető, hogy miközben a Magyar Postának egyetemes szolgáltatóként alapvető közérdekű postai szolgáltatásokat is kötelezően el kell látnia, úgy a versenypiacon is meg kell hogy küzdjön az ügyfelekért a magánérdekek által irányított üzleti vállalkozásokkal. Ebben a helyzetben a közadatok nyilvánosságra hozatalával kapcsolatos jelenlegi szabályozás nem teremt érdekmentes és méltányos működési környezetet az állami cég számára. A mostani szabályok lehetővé teszik, hogy a Magyar Posta versenytársai akár egyszerű közadatkérés mögé bújva olyan üzleti információkhoz jussanak hozzá, amelyek felhasználásával előnytelen helyzetbe hozzák az állami céget, és ezzel nemcsak a magyar államnak, de közvetve a magyar állampolgároknak is érdeksérelmet okozhatnak. A jelenlegi szabályozás versenykorlátozó is, mert ezzel egy időben az egyetemes szolgáltatási kötelezettségeit is ellátó Magyar Postának nincs lehetősége arra, hogy a versenytársak üzleti információit megismerje.
Jelenleg a pálya erősen lejt a Magyar Posta versenytársai javára. Még egy játék is akkor igazságos és fair, ha azt mindenki azonos játékszabályok szerint játssza. Szándékaim szerint az általam benyújtott törvénymódosítás a postai szolgáltatás játékszabályainak igazságos és méltányos meghatározására, a tisztességes piaci versenyhelyzet megteremtésére ad lehetőséget. Ezért kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy a javaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a Fidesz soraiból.)
