OVÁDI PÉTER
OVÁDI PÉTER
OVÁDI PÉTER (Fidesz): Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! Így első felszólalóként a mai vitában egy nagyon fontos témát szeretnék megemlíteni: a 2020-as költségvetés az önkormányzatok tekintetében nagyon fontos, hiszen több mint 3 ezer önkormányzat működik Magyarországon.
Az Alaptörvény megfogalmazása szerint Magyarországon a helyi közügyek intézése és a helyi közhatalom gyakorlása érdekében helyi önkormányzatok működnek. Tehát a helyi önkormányzatiság intézménye a magyar társadalom, a magyar jogrendszer egyik sarkalatos pontja, hiszen a lokális sajátosságokhoz leginkább igazodó, a lakossághoz legközelebb álló szerv, amely a helyi ügyek intézésének elsődleges szereplője.
Az önkormányzati törvény bevezetése szerint az Országgyűlés elismeri és védi a helyi választópolgárok közösségének önkormányzáshoz való jogát. Tehát a törvényhozás elismeri az önkormányzatok létjogosultságát, és védi, támogatja az önkormányzatok működését. Cserébe az állam elvárja, hogy a helyi önkormányzatok az egységes állami szervezetrendszer részeként hozzájáruljanak az Alaptörvényben foglalt államcélok megvalósításához, és elősegítsék a jogszabályi kötelezettségek teljesítését.
Az Alaptörvény az intézendő közügyek fogalmát nem nevesíti, azt szintén az önkormányzati törvény adja meg. A helyi közügyek alapvetően a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátásához, valamint a helyi önkormányzás és a lakossággal való együttműködés szervezeti, személyi és anyagi feltételeinek megteremtéséhez kapcsolódnak. A helyi önkormányzat ellátja a törvényben meghatározott kötelező és az általa önként vállalt feladat- és hatásköröket. Ezen feladatokat az önkormányzati törvény csak példálózó jelleggel sorolja fel, tehát egzakt módon nincsenek meghatározva az ellátandó feladatok.
Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány elkötelezett az önkormányzatok támogatása és partnersége iránt. 2011 és ’14 között a Fidesz-KDNP-kormány történelmi léptékű, 1369 milliárd forint adósságtól szabadította meg az önkormányzatokat, amelyek nehéz helyzetét a balliberálisok által hátrahagyott romok is tetézték.A felelős gazdálkodásra szorítást követően a területi és településfejlesztési operatív programon keresztül milliárdok áramlottak a települések sosem látott mértékű fejlesztéséhez. Napjainkban pedig érdemes kiemelni a „Modern városok” programját vagy a „Magyar falu” programok által nyújtott jelentős támogatásokat.
Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő költségvetés önkormányzatok finanszírozását érintő hangsúlyai a családok támogatása, a foglalkoztatottság további növelése, valamint az életszínvonal emelkedését szolgáló intézkedések. A helyi önkormányzatok 2020-ban hitelforrás nélkül, várhatóan mintegy 2952 milliárd forinttal gazdálkodhatnak, melyhez a központi költségvetés a IX., a helyi önkormányzatok támogatásai fejezetben mintegy 735,8 milliárd forintot, a 2019. évi támogatások 100,9 százalékát biztosítja.
Tisztelt Képviselőtársaim! A következőkben szeretnék kiemelni néhány kardinális területhez kapcsolódó észrevételt.
Az első ilyen az általános működés és igazgatás. Az önkormányzati feladatok nagyobb részét a klasszikus értelemben vett önkormányzati feladatok - igazgatás, településüzemeltetés, közvilágítás, helyi adózás és a többi - teszik ki. A helyi közügyek ellátását 2020-ban is, hasonlóan az előző évekhez, egy, a különböző feladatmutatóktól és az önkormányzatok jövedelemtermelő képességétől is függő, általános jellegű támogatás szolgálja. Az általános támogatáson belül külön jelenik meg az önkormányzati hivatal támogatása, a legtipikusabban a településüzemeltetési feladatok, illetve az egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása.
(Arató Gergely elfoglalja helyét
a jegyzői székben.)
a jegyzői székben.)
A köznevelés. A települések fő feladata a köznevelés területén a 2020. évben is az óvodai ellátás biztosítása. A pedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítő, átlagbéralapú támogatás a 2019. évi bérrendezések miatt jelentősen emelkedett. A szociális ágazatnál, a szociális és gyermekjóléti ellátórendszerben az önkormányzatok szerepe alapvetően továbbra is az alapellátások biztosítása. Fontos kiemelni, hogy a 2017-19. évi bérrendezések fedezete beépül a 2020. évi törvényjavaslat szerinti alaptámogatásokba, így azok jelentősen emelkednek.
(8.10)
A kulturális ágazatra is kitérnék. A települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatásai a 2019. évi bérrendezések miatt emelkedtek. A kulturális ágazat 2020. évi javasolt előirányzata több mint 41 milliárd forint.
Önkormányzati fejlesztésekre is kitérnék. A költségvetésitörvény-javaslat továbbra is biztosít pályázati forrást az önkormányzati konyhák fejlesztésére, az önkormányzatok kis összegű, kapacitásbővítéssel nem járó felújítási feladataira, szilárd burkolatú belterületű útjainak a felújítására.
Nagyon örülök annak, hogy a választókerületemben is az elmúlt években nagyon sok település élt ezzel a pályázati lehetőséggel, és többen sikeresen is pályáztak. Szükséges hangsúlyozni, hogy 2020-ban új beruházások támogatása is megjelenik több mint 4 milliárd forinttal.
Az előbbiekben felsorolt feladatokhoz rendelt összegek továbbra is biztosítják az önkormányzatok által ellátandó feladatok biztonságos teljesítését, sőt több esetben fejlesztésekre is lehetőséget biztosítanak.
Tisztelt Képviselőtársaim! A „Modern városok” programja egy soha nem látott városfejlesztési program, amelyet, ha Veszprém tekintetében vizsgálunk, akkor elmondhatjuk azt, hogy a 2016-ban megköttetett együttműködés alapján időarányosan nagyon jól haladunk, hiszen van már olyan program, ami a végéhez közeledik, ilyen például a veszprémi állatkerti beruházás, van olyan, aminek az alapkövét egy héttel ezelőtt raktuk le, ilyen a veszprémi uszoda beruházása, és vannak olyan beruházások, amelyek most vannak folyamatban, tervezésük folyik, és a jövő, illetve a következő években lesz a megvalósulásuk.
Érintettség révén ki szeretném emelni a „Magyar falu” programot, amely a választókörzetemben 24 települést érint, országosan pedig 2887 települést. Nagyon szépen köszönöm azt, hogy a kormány életre hívta ezt a programot Gyopáros Alpár kormánybiztos vezetésével. Szerintem egy történelmi léptékű programot valósít meg a kormány.
A kormány elkötelezett a kistelepülésen élők számának növelésére, életminőségének javítására. Az országos átlagot tekintve a népesség közel egyharmada él 5 ezer főnél kisebb településen. Ezeken a területeken a természetes fogyás mértéke az országosnál nagyobb, ezért szükség volt egy olyan beavatkozásra, amely megállítja, akár meg is fordítja ezt a folyamatot. Ez a beavatkozás a „Magyar falu” program nevet viseli. A program célja a hazai kistelepülések népességmegtartó és népességnövelő erejének növelése, ezért olyan programelemek kidolgozása a cél, amelyek együttesen pozitív hatást idézhetnek elő az adott település, kistérség népességét, életszínvonalát tekintve, amelyek jelentős részben támaszkodnak a különböző szakterületen érvényesülő támogatási rendszerekre.
A 2019. évi „Magyar falu” program is már nagyon népszerű a kistelepülések között. A 2020. évre tervezett „Magyar falu” program célja továbbra is az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása, illetve olyan fejlesztések megvalósítása, amelyekkel az egyes területek, települések közötti fejlettségi különbség felszámolható és az elvándorlás folyamata megállítható.
A költségvetés vonatkozó adatait megismerve kitűnik, hogy a „Magyar falu” programnak a 2020. évben 150 milliárd forint központi költségvetési hatása lesz, amely három pilléren nyugszik.
Az első pillér a 40 milliárd forintos pályázati forrás, amely szolgáltatásfejlesztés, infrastrukturális és eszközfejlesztés, valamint az identitástudat erősítésére használható fel. Ilyen alprogramok például a szolgálatilakás-program, tanyagondnoki, falugondnoki hálózat fejlesztése, orvosi rendelők fejlesztése vagy éppen óvodai udvarok, játszóterek felújítása.
A második pillér keretén belül, ha valaki a falusi CSOK esetében használt lakás vásárlását és korszerűsítését, bővítését egyszerre bonyolítja, ugyanolyan összegű támogatás jár számára, mint az általános CSOK-szabályok szerint új lakás, ház építése esetén. A már meglévő használt lakások és házak korszerűsítését is támogatja. További elem, hogy ha a családnak nem elegendő a támogatás, önerővel pedig nem rendelkezik, akkor is vehetnek fel állami kamattámogatott hitelt, két gyermeknél 10 millió forintot, legalább három gyermeknél 15 millió forintot, meglévő ingatlan korszerűsítésére pedig ezen hitelösszegek felét igényelhetik, 5 millió forintot, illetve 7,5 millió forintot.
A harmadik pillér keretében pedig a 2020. évre vonatkozóan 2,5 milliárd forint áll rendelkezésre a „Magyar falu” program részeként ütemezetten megvalósuló útfelújítások előkészítésének finanszírozása érdekében. A 2020. évre a tavalyi évhez hasonlóan szintén 50 milliárd forintot tervez a kormány a „Magyar falu” program keretében érintett útfelújításokra fordítani.
Tisztelt Képviselőtársaim! Az általam ismertetett, önkormányzatokhoz kapcsolódó feladatok ellátására a költségvetésben megfelelő összegek állnak rendelkezésre, így 2020-ban az önkormányzatok még egyet léphetnek előre, nem beszélve az 5 ezer fő alatti kistelepülésekről, ahol is még nagyobb léptékű fejlesztés lesz található a kiemelt támogatásoknak köszönhetően. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Szórványos taps a kormánypárti sorokból.)
