DR. VEJKEY IMRE,
DR. VEJKEY IMRE,
DR. VEJKEY IMRE, a KDNP képviselőcsoportja részérőll: Tisztelt elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ombudsman Úr, Helyettesek! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttem szólók már kifejtették részletesen az alapvető jogok biztosának 2017-18. évi beszámolójáról az álláspontjukat, én most csak azokat a főbb dolgokat szeretném kiemelni, melyek a KDNP parlamenti frakciója számára a legjelentősebbek.
Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Az alapvető jogok biztosa a 2017. évben is az alapvető jogok biztosáról szóló törvény vonatkozó rendelkezéseivel és szellemiségével összhangban folyamatos, fokozott figyelmet fordított a kiemelt vizsgálati területekre. Az alapvető jogok biztosa három területet, a gyermekek jogainak, a fogyatékossággal élő személyek, illetve a további leginkább veszélyeztetett csoportok jogainak védelmét érintő ügyeket vizsgálta. Az alapvető jogok biztosának két helyetteséhez pedig a Magyarországon élő nemzetiségek jogai, valamint a jövő nemzedékek érdekei s az egészséges környezethez való jog védelme tartozik.
Az egyik kiemelt stratégiai gyermekjogi témakörben a biztos azért indított hivatalból átfogó vizsgálatot, mert fel kívánta tárni, hogy a gyermekjogi egyezményben foglalt garanciák, a gyermeki jogok, az arányosság és a fokozatosság követelménye miként érvényesülnek a gyermekvédelmi szakellátásba vétellel kapcsolatos hatósági eljárások során, hogyan érvényesül az az elv, mely tiltja az elsődlegesen anyagi okból való kiemelést.
A biztos gyermekjogi praxisában minden évben fontos, illetve állandó elem a gyermekvédelmi szakellátás intézményeinek folyamatos monitorozása, a hozzá érkezett panaszok, jelzések vagy akár sajtóhír alapján hivatalból folytatott vizsgálatok keretében. A 2017. évben az ombudsman összesen négy szakellátási intézményben folytatott vizsgálatot. 2017-ben két átfogó jellegű vizsgálattal is foglalkozott, konkrét panaszbeadványok alapján az örökbefogadás kapcsán, a jogalkalmazói gyakorlat, valamint a jogi szabályozás anomáliáival.
A 2017. évben is szinte valamennyi fogyatékossági csoport megjelent a biztos látókörében egy-egy konkrét, egyedi panasz során, de a leginkább kiemelt figyelem ezúttal is az emberi méltósághoz való jog érvényesülése körében, különösen a bentlakásos intézmények helyzete vagy a gyerekek korai fejlesztésének nehézségei miatt irányult egy-egy csoportra.
A biztos a tárgyév során is az EMMI égisze alatt életre hívott Fogyatékosságügyi Tárcaközi Bizottság állandó meghívottja volt, illetve számos fogyatékossággal élő személy életét közvetlenül is befolyásoló kérdésben a megalakult munkacsoportban segítette a jogalkotási folyamatokat. Az alapjogi biztos és munkatársai több, időseket ellátó, ápoló, gondozó otthonban folytatott eseti vagy átfogó vizsgálatokat panaszbeadványok alapján, illetve a hagyományos, megyei monitorok alkalmazásával végzett, hivatalból indított vizsgálatok során végezték el.
Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A 2017. évben is számos egyedi ügyben, illetve átfogó jelleggel konkrét panasz nyomán, valamint hivatalból indított vizsgálatokat. A három terület: az élethez és az emberi méltósághoz való jog, a szociális jogok, valamint a jogállami követelmények és az eljárási garanciák vizsgálata volt.
2017-ben az alapvető jogok biztosa 219 jogszabálytervezetet véleményezett, ezen belül két előterjesztésről hivatalból alakította ki az álláspontját. A panaszosok 2017-ben 6058 beadvánnyal keresték fel az alapvető jogok biztosát, ezeken felül az előző évről 973 ügy húzódott át. Ezek közül 5003 ügyet, ezen belül 5161 panaszügyet fejeztek be. Az év végén 1055 lezáratlan ügyet tartottak nyilván.
A nemzetiségi biztoshelyettes törekedett arra, hogy jelen legyen a közösségek mindennapi életében, s nyomon kövesse, gyűjtse és rendszerezze a hazai nemzetiségek jogainak érvényesülésével, ezzel párhuzamosan pedig a nemzetiségi közösségek aktuális helyzetével s a nemzeti közélettel kapcsolatos információkat. A programok számában a biztoshelyettesi intézmény megalakulása óta folyamatos emelkedés tapasztalható. Külön kiemelendő, hogy 2017-ben a korábbi évhez képest a biztoshelyettesnek és munkatársainak 30 százalékkal többször sikerült találkozniuk a közösség tagjaival.
A nemzetiségipedagógus-képzést érintő átfogó vizsgálat a 2017. év egyik legjelentősebb nemzetiségi jogi területet érintő ügye, amely a korábbi vizsgálatok eredményeinek összehasonlítása, a többéves tapasztalat áttekintése, elemzése és összesítése eredményeként született meg.
A jövő nemzedékek biztoshelyettese elvi állásfoglalást adott ki az ENSZ „Világunk átalakítása: a fenntartható fejlődés 2030-ig” megvalósítandó programja tekintetében megfogalmazott ENSZ fenntarthatósági fejlődési célok hazai megvalósítása tárgyában. Kiemelten foglalkozott a környezet állapotára vagy annak romlására visszavezethető egészségkárosodásokkal, a környezetszennyezéssel, környezeti károkkal kapcsolatos felelősség volt a szószóló titkársága tevékenységének egyik központi témája.
Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Ezután nézzük a 2018. évet! A gyermekjogi stratégia keretében három olyan nagyobb témakör volt, melyben 2018 első két negyedévében zárult le a biztos vizsgálata. Az első a gyermekprostitúció elleni állami fellépést, illetve a megelőzést, a gyermekek védelmének helyzetét elemezte, a második a jogellenes gyermekelviteli eljárásokkal kapcsolatos jogi helyzetet monitorozta átfogóan, a harmadik pedig a gyermekjogi tárgyú ügyekben mediáció és más alternatív konfliktuskezelés alkalmazását tekintette át.
2018-ban az alapjogi biztos a stratégiai vizsgálatokon túl több olyan, igen változatos témájú - a családtámogatásoktól kezdve az örökbefogadáson, illetve a sportoló gyermekek biztonságán át a felügyelt kapcsolattartás személyi és tárgyi feltételeinek biztosításáig -, gyermekjogi tárgyú ügyben is vizsgálódott, melyek nyomán jelentésében alapjogi visszásságokra mutatott rá.
A biztosnak funkciójából adódóan, az Ájbt. előírásaival összhangban elő kell segítenie az emberi jogok érvényesülését és védelmét, ennek során pedig társadalomtudat-formáló, felvilágosító tevékenységet kell végeznie, továbbá együtt kell működnie mindazon szervezetekkel és nemzeti intézményekkel, melyek célja az alapjogi védelem előmozdítása.
(12.40)
2018-ban is szinte valamennyi fogyatékossági csoport megjelent a biztos látókörében. Egy-egy konkrét egyéni panasz kapcsán, de leginkább kiemelt figyelem ezúttal is az emberi méltósághoz való jog érvényesülését, különösen a bentlakásos intézmények működését övezte.
2018-ban az alapvető jogok biztosát 154 jogszabálytervezet véleményezésére kérték föl. Az ombudsman 2018-ban 119 jelentést adott ki, és mintegy 40 százalékukban, 43 ügyben kezdeményezte valamely jogszabály módosítását vagy általánosságban jogi környezet áttekintését. A biztos - az OPCAT nemzetközi megelőző mechanizmusaként gyakorolt speciális hatásköre körében történő feladatellátására is figyelemmel - a jelen beszámolási időszakban is törekedett a fogva tartott személyektől érkező valamennyi panasz és jelentés kivizsgálására, ha vizsgálati hatásköre az ügyben fennállt. A kínzás és kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni ENSZ-egyezmény az 1988. évi 3. törvényerejű rendelettel vált a hazai jogrendszer részévé.
A kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni egyezmény fakultatív jegyzőkönyvének kihirdetéséről szóló 2011. évi CXLIII. törvény értelmében Magyarországon 2015. január 1-jétől, nemzeti megelőző mechanizmusként, személyesen vagy munkatársai közreműködésével az alapvető jogok biztosa jár el.
A feladat végrehajtására a hivatalban 2015. január 1-jén megalapult az OPCAT nemzeti megelőző mechanizmus főosztály, ahol több szakma elismert képviselői, jogászok, pedagógusok és pszichológusok dolgoznak. A főosztály munkatársai 2018-ban eseti jelleggel felhatalmazott orvos és dietetikus szakértők közreműködésével 15 fogvatartási helyen tartottak látogatást a fentiek szerint.
A 2018. évi OPCAT NMM-tevékenység fókuszában a személyi szabadságuktól megfosztott személyek kapcsolattartásához való joga állt. A nemzetiségi biztoshelyettes és munkatársai 242 különböző szakmai programon, illetve nemzetiségi eseményen vettek részt az év folyamán itthon és határon túl egyaránt. Külön ki kell emelni, hogy a biztoshelyettes és munkatársai 2018-ban is rendszeresen találkoztak személyesen is a közösség tagjaival, akár közvetlen szakmai megbeszélések, egyeztetések, akár nemzetiségi közösségek rendezvényeinek, eseményeinek látogatása útján. A biztoshelyettes az előző években kialakított kommunikációs csatornák és a lefektetett szakmai sztenderdek alapján 2018-ban is folytatta a nemzetiségek és a többségi társadalom tagjai felé irányuló kommunikációját a hazai közösségeket érintő jogi és társadalmi kérdésekről.
A jövő nemzedékek biztosának helyettese elődeihez hasonlóan figyelemmel kísérte a környezetvédelmi hatósági rendszer folyamatos és nagymértékű átszervezését és annak az alkotmányos értékekre és alapjogokra gyakorolt hatását. Az Országos Környezetvédelmi Tanács felkérésének eleget téve az OKT 2018. március 8-i ülésén ismertette a hatósági szervezetrendszer átalakítása alkotmányos értékelésének szempontját, és elvi állásfoglalást adott ki az ezzel kapcsolatos alkotmányossági gondolatairól, aggályairól, és azok feloldását szolgáló javaslatairól.
Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy az alapvető jogok biztosának 2017-18. évi beszámolóját fogadják el, és támogassák az Igazságügyi bizottság mindkét, ezekre vonatkozó határozati javaslatát.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)
