DR. KOVÁCS ZOLTÁN,
DR. KOVÁCS ZOLTÁN,
DR. KOVÁCS ZOLTÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Biztos Úr és Biztoshelyettesek! Tisztelt Országgyűlés! A Fidesz nevében kívánom a Vejkey elnök úr által elmondottakat néhány dologban kiegészíteni, illetve más megvilágításba is helyezni, de nyilvánvaló, hogy egy beszámoló esetében a témát illetően egyezések az adatokban, illetve ismétlések a témákat illetően előfordulhatnak.
Mindannyian tudjuk, hogy az Alaptörvény 30. cikke határozza meg az alapvető jogok biztosának a feladatait - erről már volt szó -, a biztos alapjogvédelmi tevékenységet lát el, eljárását bárki kezdeményezheti, ez egy nagyon fontos kitétel, és az alapvető jogok orvoslása érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményezhet. Az Alaptörvény deklarálja továbbá, hogy az alapvető jogok biztosa évente beszámol tevékenységéről az Országgyűlésnek - ma ezért vagyunk itt. Az Igazságügyi bizottság előtt rendkívül alaposan és részletesen megtörtént már ennek a témának a kivesézése. Hogy erről is mondjak néhány adatot: a 150 oldalas beszámoló mellett csak a szóbeli kiegészítés az ombudsman úr részéről megközelítette az egy órát, és maga a téma tárgyalása is jelentős időt vett igénybe, de azt gondolom, hogy ez mindannyiunk számára fontos volt, és mindenki épülésére szolgált. A bizottság egyébként alkalmasnak találta a beszámolót.
A tevékenysége keretében önállóan mutatja be az alábbi területeket, ez a beszámolóból látható: a jövő nemzedékek érdekei; a Magyarországon élő nemzetiségek jogai; a leginkább veszélyeztetett társadalmi csoportok jogai; a fogyatékossággal élők jogai; a kínzás, a kegyetlen, embertelen vagy megalázó büntetés vagy bánásmód tilalmának gyakorlati megvalósulása; a gyermekek jogai.
A hivatal működése. Elhangzott már korábban is, hogy egy kettősség volt érzékelhető: Székely László volt a korábbi ombudsman, innen is köszönjük a tevékenységét, és természetesen Szalayné Sándor Erzsébet biztoshelyettest is újraválasztottuk, az ő munkáját is, illetve Bándi Gyula professzor úr munkáját is - amely áthúzódik a korábbi időszakról a mostani időszakra, és része ennek a beszámolónak – köszönjük.
Tisztelt Országgyűlés! Az alapvető jogok biztosa a törvény vonatkozó rendelkezéseivel és szellemiségével összhangban folyamatos figyelmet fordított kiemelt vizsgálati területekre. Három ilyen terület volt: az egyik a leginkább veszélyeztetett gyermekcsoportok jogainak védelmét érintő ügyek, a másik a fogyatékossággal élő személyek, illetve a gyermekek jogainak védelmét érintő ügyeket vizsgálta; a biztoshoz és két helyetteséhez pedig a Magyarországon élő nemzetiségek jogai, valamint a jövő nemzedékek, az egészséges környezethez való jog védelme is tartozik. Ezek mellett egyébként a biztos, hatáskörétől függetlenül, általános jelleggel felvilágosítást ad a rendelkezésre álló jogi lehetőségekről, rászorultság esetén tájékoztatást ad a panaszos számára elérhető szociális ellátási lehetőségekről, segítő szervezetekről, szükség esetén pedig javaslatot tehet jogszabályok módosítására és megalkotására.
2019-ben több olyan intézményi működést és ellátási körülményeket érintő helyszíni vizsgálat zárult jelentéssel, amely jelentős figyelmet is kapott. A gyermekek esetében a már említett tornanádaskai lakóotthonok vagy a budapesti Esze Tamás Gyermekotthon működésének problémáit bemutató jelentés, míg a fogyatékossággal élő személyek jogai kapcsán a mozsgói otthon működésének vizsgálata említhető meg. Két, egymásra épülő vizsgálat foglalkozott az intézményi, óvodai, illetve iskolai bántalmazások megelőzése és kezelése kapcsán a nem megfelelő jogszabályi környezettel és időnként az aggályos gyakorlattal. A gyermeki jogok ombudsmani védelme körében a biztoshoz forduló szülők vagy más törvényes képviselők elsősorban a gyámhatóságok eljárását kifogásolták, ezen belül a leggyakoribbak a szülői kapcsolattartást érintő, valamint örökbefogadási, védelembevételi, illetve nevelésbevételi eljárásokat sérelmező ügyek voltak.
2019-ben, ahogy a biztos úr is említette, 16 gyermeki jogi tárgyú jelentést fogadott el és bocsátott ki, ez megközelíti az összes jelentés egyharmadát. Ez a témát illetően is egy nagyon fontos és magas arány.
A vizsgálatok fókuszában volt, hogy az egészségügy területén hogyan érvényesültek az alapjogok, legyen szó az édesanya és az újszülött együttes elhelyezéséről, a koraszülött intenzív osztályok gyermek- és szülőbarát működéséről, az egészségügyi intézmény engedély nélküli elhagyása esetén követett eljárásról vagy éppen a végtagmentés és az érsebészet helyzetéről.
A tárgyévben is több jelentés foglalkozott a sajátos nevelési igényű, fogyatékossággal élő gyermekek oktatásával és fejlesztésével. Az oktatás- és az egészségügy metszéspontjának egy sajátos részét tekintette át a tartósan kórházban gyógykezelt gyermekek oktatáshoz való jogának érvényesülésével kapcsolatos jelentés.
Tisztelt Képviselőtársak! Magyarország Alaptörvénye a nemzet közös örökségeként kiemelt védelemben részesíti a természeti erőforrásokat. A jövő nemzedékek szószólója a nemzet közös örökségének védelmét és az egészséges környezethez, valamint testi és lelki egészséghez való jog érvényesülésének elősegítése érdekében a környezeti felelősségről szóló javaslatcsomagot készítette elő, amelynek középpontjában az áll, hogy a gazdasági szereplők érdekeltté váljanak a környezeti károk megelőzésében, illetve tényleges anyagi felelősséget vállaljanak a környezetben általuk okozott kárért. Közismert mindannyiunk számára a vörösiszap ipari katasztrófa, amelynek kapcsán most 10-én lesz a Kúrián a felülvizsgálati ítélet, és a kártérítések egy része még mindig a levegőben lóg - ez egy eklatáns példája az anyagi felelősség vállalása mintegy tízéves elmaradásának.
A biztoshelyettes a közép- és hosszú távú tervezés Alkotmánybíróság által is kiemelt fontosságát, valamint az elővigyázatosság és a megelőzés alkotmányos elveit szem előtt tartva vett részt a készülő új hazai energia- és klímastratégiák kidolgozásában.
A nemzetiségi biztoshelyettes 2019. évi szakmai tevékenységei közül kiemelendő, hogy a szakmai csoport tagjaként részt vett a nemzetiségi jogi törvény átfogó módosításának előkészítésében. Az imént a szószóló asszony jelentős mértékben érintette és említette az ezzel kapcsolatos tevékenységét, a joganyag szükséges fejlesztését célzó tartalmi és technikai javaslatokat, amelyek fontosak a nemzetiségek szempontjából.
Üdvözlendő, hogy az alapvető jogok biztosa a korábbi évek hagyományait folytatva 2019-ben is tovább bővítette a nemzetközi kapcsolatait, folytatódott a közös célok és problémák kezelésére létrehozott ombudsmani jogvédelmi és emberi jogi hálózatokkal való kapcsolattartás nemzetközi szinten. Az alapvető jogok biztosa csatlakozott a holland ombudsman által kezdeményezett, újonnan létrejövő nemzetközi antikorrupciós bejelentővédelmi témájú hálózathoz, bővítette a kapcsolatokat több ország közigazgatási és emberi jogi biztosával is.
Kiemelendő még a nemzetközi színtéren elért sikerek tekintetében, hogy az Európai Ombudsmani Intézet pontosan egy évvel ezelőtti konferenciáján dr. Kozma Ákost, az alapvető jogok biztosát az elnökség tagjává választották. Gratulálunk!
Tisztelt Ház! Az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala a 2019. évben is számos egyedi ügyben, illetve átfogó jelleggel konkrét panasz nyomán, valamint hivatalból indított vizsgálatokat. A három terület az élethez és az emberi méltósághoz való jog, a szociális jogok, valamint a jogállami követelmények és az eljárási garanciák vizsgálata volt. Az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala 2019-ben 215 esetben indított hivatalból vizsgálatot, 108 jogszabálytervezet véleményezésére kérték fel, 5963 ügy érkezett a hivatalhoz, ebből 4565 ügy befejezésre is került.
Tisztelt Képviselőtársak! Az elhangzottak alapján megállapítható, hogy az alapvető jogok biztosa és helyettesei magas szakmai színvonalon, az alapvető jogok védelme iránt elkötelezett módon látják el az Alaptörvényben és az alapvető jogok biztosáról szóló törvényben előírt feladataikat. Mindamellett rendszeresen bővülő kapcsolatokat ápolnak nemzetközi szervezetekkel és külföldi ombudsmanokkal egyaránt.
Az elhangzottakra tekintettel kérem a tisztelt képviselőtársakat, hogy az alapvető jogok biztosának 2019. évi beszámolóját fogadják el, és támogassák az Igazságügyi bizottság erre vonatkozó határozati javaslatát. A Fidesz-frakció támogatja annak elfogadását. Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
(10.00)
