SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF)
SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF)
SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF) Elnézést kérek, nem volt szándékomban. (Elnök: Köszönöm.)
Még egy kérdésre legyen szabad kitérnem. Tölgyessy Péter képviselőtársam felvetette, hogy ahhoz, hogy ezt a kérdést alkotmányszerűen szabályozni lehessen, kétharmados többségű felhatalmazásra lenne szükség. Ezt az álláspontot sem osztom. Jogrendszerünkben számos olyan törvény, más jogszabály van, amely az alkotmányos alaprendelkezéseket lebontja, azonban mégsem alapul kifejezett felhatalmazáson, vagyis nemcsak azokban a kérdésekben lehetséges alacsonyabb szintű jogszabályt alkotni, ahol kifejezetten kimondja az Alkotmány a további lebontást. Van, ahol kimondja, van azonban, ahol nem! De ettől függetlenül az önkormányzati törvényben egyértelműen szerepel az összeférhetetlenség kérdése. Meg van említve a polgármester tekintetében az összeférhetetlenség anélkül, hogy ez a kérdés rendezve lenne.
Önmagában ebből kifolyólag, hogy az összeférhetetlenség fogalmi köre felmerül, egyértelmű, hogy szabályozást is igényel, tehát mondhatnám azt, hogy mintegy utaló formában ez egy felhatalmazásként is értendő, mert nyilvánvalóan, ha az Országgyűlés alkotott egy jogi fogalmat, ami részletes kifejtést igényel, akkor ennek a részletes kifejtését is meg kell tenni. Ennyit ehhez a kérdéshez.
Általánosságban még az összeférhetetlenség kérdését ezen a gondolati körön – és kifejezetten a polgármester és az országgyűlési képviselők összeférhetetlensége kapcsán – túlmenően is szeretném röviden érinteni, mégpedig proponálni az alkotmányügyi bizottságnak legutóbbi ülésén elfogadott módosító javaslatát. Ez széles körű, de olyan – meggyőződésem szerint – rugalmas összeférhetetlenségi szabályokat állít fel, amelyekben megfelelően kerül összeegyeztetésre a főállásbeliség, mellékállásbeliség kérdése. A bizottság módosító javaslata egyrészt javasol abszolút kizárási okokat, abszolút összeférhetetlenségi okokat, nagyjában-egészében az országgyűlési képviselőre vonatkozó szabályokat a polgármesterre történő adaptálásával.
Ezenkívül általánosságban kimondja, hogy kereső foglalkozást a polgármesterek csak a képviselő-testület egyetértésével gyakorolhat.
Ez a javaslat rá kívánja bízni a képviselő-testületre annak az elbírálását, hogy adott esetben és adott helyzetben a polgármester elláthatja-e foglalkozása mellett a polgármesteri tevékenységet, és úgy hisszük – és a bizottság többségi álláspontjában ez meglátásom szerint meghatározó volt –, hogy a jelenlegi helyzetben, átmeneti helyzetben fontos az, hogy minél több hiteles embert nyerjünk meg annak érdekében, hogy a polgármesteri tisztséget elvállalja. Akkor lényeges és célszerű, rugalmas megoldás az, hogy széles körben helyi képviselő-testületekre bízhassuk az összeférhetetlenség kérdésének foglalkozások viszonylatában történő megállapítását. Emellett pedig tartalmazza a javaslat a gazdasági összeférhetetlenség konkrét eseteit is, és így komplexen egy olyan – úgymond – összeférhetetlenségi csomagot javasol az Országgyűlésnek, amelynek elfogadását célszerűnek, hasznosnak, az önkormányzatok működését előmozdítónak vélem.
Kérem ennek a módosító javaslatnak a szíves megfontolását és természetesen – a bizottság más módosító javaslataival együtt is – elfogadását. Köszönöm szépen.
