TÖLGYESSY PÉTER, DR. (SZDSZ)
TÖLGYESSY PÉTER, DR. (SZDSZ)
TÖLGYESSY PÉTER, DR. (SZDSZ) Elnök Úr! Tisztelt kormánypárti és ellenzéki Képviselőtársaim! Országgyűlésünk a lassan eltelt két év alatt sok-sok törvényt hozott, mégis, azt hiszem, a magyar közélet közhelye, hogy a magyar törvényhozás hatékonysága nem kielégítő. Nem születtek meg fontos gazdasági és szociális törvények, és más területeken is van még sok-sok teendő.
Megítélésem szerint ezért a felelősség jórészt a Kormányé, az előterjesztések elmaradása, nem ütemezése, s más egyéb okok miatt. Mégis ma nem ezzel szeretnék foglalkozni. (Zaj.) Arról szeretnék beszélni, hogy az Országgyűlés mit tehetne azért, hogy hathatósabb legyen a munkája, milyen eszközökkel lehetne javítani az Országgyűlés hatékonyságát.
Mégis, mielőtt pozitív megoldásokat javasolnék, hadd szóljak arról, hogy milyen megoldásokat nem tartok megfelelőnek, milyen megoldásokat nem tartok kielégítőnek.
Én azt hiszem, az a döntés, amelyet a kormánytöbbség pártjai hoztak, hogy ezután a Házszabály engedte joguknál fogva dönteni fognak arról, hogy mennyire igazodnak az önálló képviselői indítványok és ellenzéki indítványok a Kormány terveihez, és csak azokat a javaslatokat fogják napirendre engedni, amelyek igazodnak ezekhez a tervekhez, távolról sem megnyugtató megoldás. Erre a döntésre egy pártállami maradvány, a Házszabálynak az a maradványa ad lehetőséget, hogy szótöbbséggel lehet dönteni a képviselőház napirendjére vonatkozóan. (Zaj.)
Ha megnézzük a különböző országok házszabályait, a demokratikus jogállamok házszabályait, ebből az állapítható meg, hogy nem találni precedenst arra, hogy egyszerű szótöbbséggel szülessen döntés a parlamentek napirendjéről. Ha ez így van, akkor a kormánytöbbség határozza meg a Parlament ügymenetét, és ez azt jelenti, hogy az ellenzéknek kevéssé van módja arra, hogy befolyásolja a Parlamentben való történéseket.
Megítélésem szerint ez egy olyan pártállami maradvány, amivel higgadt demokraták nem élnek. A véleményem az, hogy fontolja meg a hat párt, hogy milyen más eszközökkel lehetne biztosítani a törvényhozás hatékonyságát. Én azt hiszem, hogy jó volna, ha a Kormányunk egy egész évre előre jelezni tudná a törvényalkotási tervét, egyelőre fél évet tudott a Kormány előre bemutatni.
Jó volna, ha erről a tervről a házbizottságban vagy más formában születhetne megállapodás, az ütemezésről és a törvényhozás terminusairól. Nagyon hangsúlyozom, hogy nem volna bölcs dolog, hogyha egyoldalú kormánytöbbségi döntés születne, jó volna, ha az ellenzéknek is befolyása lehetne, megnyugtató befolyása lehetne az ügymenetre. Egyébként a Parlament lemond arról az alapvető alkotmányos jogáról, hogy ellenőrizze a Kormány és a kormánytöbbség akaratelhatározásait.
A másik fontos döntési lehetőség az volna, hogy próbáljunk jobb munkamegosztást kialakítani a Parlament plenáris ülése és a bizottságok között, erről is a házbizottságban, illetőleg esetleg külön hatpárti tárgyalásokon lehetne megfelelő és megnyugtató döntéseket hozni. És ezen túl megítélésem szerint megnyugtató lenne, ha a Parlament ügyrendi bizottsága vagy ismét egy hatpárti tárgyalás olyan házszabály-korrekciókat hajtana végre, amelyek kiküszöbölnék az előbb jelzett pártállami maradványokat, és megnyugtató módon a Házszabályban olyan megoldásokat javasolnának, amelyek egyszerre felelnek meg a hatékonysági követelmények, másrészt pedig az ellenzék elemi jogainak.
Így tisztelettel javaslom a kormánypárti képviselők figyelmébe, hogy töröljük a Házszabályból azt a lehetőséget, hogy az Országgyűlés egyszerű szótöbbséggel döntsön a Ház napirendjéről. Ehelyett kerüljön be esetleg, például egy olyan megoldás, hogy mondjuk a Ház egyötödének javaslatára kötelező legyen valamilyen témát napirendre venni. Nagyon fontos volna, hogy a vizsgálóbizottságok felállítása ügyében is megnyugtató megoldásra jussunk, hiszen a mostani Házszabály szabályai esetén vizsgálóbizottságot a Ház csak akkor tud kiküldeni, hogyha a Kormány maga is akarja ezt a vizsgálatot.
Így javasolnám, hogy például a Ház egyharmadának aláírással igazolt akarata esetén a vizsgálóbizottságot kötelező legyen kiküldeni, és ezzel nagymértékben javítjuk majd a Parlamentnek a Kormányt ellenőrző jogkörét.
Azt hiszem, más intézkedések is szükségesek ahhoz, hogy az Országgyűlés hatékonysága javuljon. Javasolnám még egyszer, hogy ezt a házbizottságban, az ügyrendi bizottságban, illetőleg esetleg egy külön hatpárti tárgyalásban fontoljuk meg, és közös érdekünknek megfelelően tegyünk meg mindent azért, hogy valódi jogállami szabályok alapján a Köztársaság Országgyűlése meghozza azokat a törvényeket, amely törvények meghozatalára az ország régóta vár. Köszönöm figyelmüket. (Taps.)
