KISS PÉTER
KISS PÉTER
KISS PÉTER munkaügyi miniszter: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! 1893 után kerek száz évvel, 1993-ban második alkalommal került a Magyar Országgyűlés elé a munkavédelem tárgykörét szabályzó törvényjavaslat. Mindkét esetben az előterjesztő alapvető célja természetesen az volt, hogy egy időtálló, hosszú távra szóló szabályozást adó, magas szintű szabályozás legyen Magyarországon. Ez a szándék persze nem jelentette akkor sem azt, hogy ésszerű indokkal ne lehessen módosítani, a korszerű igényekhez ne lehessen hozzáigazítani a korábban kialakított szabályozást. Jelen esetben is ilyen igény támasztja alá a törvény meghozását követő viszonylag rövid idő elteltével a módosításokat.
Tisztelt Ház! Már a munkavédelmi törvény 1993-as megalkotásakor figyelemmel volt a Ház arra, hogy a törvény követelményei tartalmilag megfeleljenek mind a nemzetközi munkaügyi egyezményeknek, mind az Európai Unió előírásainak. Ez nagyrészt teljesült, és a munkavédelmi törvény a nemzetközi szakértői vélemények szerint is előremutató, nemzetközi értelemben is korszerűnek számító jogszabály lett. Ennek is köszönhető, hogy a jelenlegi módosítás viszonylag kevés helyen változtatja meg a törvény követelményeit.
A mégis szükségessé váló törvénymódosítási javaslat elsődleges indítéka az Európai Unióhoz történő közelítésünk. A jogharmonizációs program keretében felülvizsgáltuk e törvény előírásait is abból a szempontból, hogy mennyiben felelnek meg az unió belső normáinak. A szükséges változásokat, változtatásokat a benyújtott törvényjavaslat tartalmazza tehát. Így a módosítások az unió szabályaiban az elmúlt évek során bekövetkezett változásokat tükrözik, átvesznek bizonyos, eddig nálunk nem használt fogalmakat, illetőleg tételes előírásokat; a törvény alapvető szemléletét, követelményrendszerét azonban nem változtatják meg. Egyúttal célszerű végrehajtani néhány olyan apróbb módosítást is, amelyek összhangba hozzák a törvény szövegét néhány 1993 óta megváltoztatott hazai törvény szövegével.
A lényegesebb új elemek a következők:
Az eddiginél tisztábban elkülönülnek a forgalmazás és a munkavégzés területén érvényesítendő követelmények, tekintettel a forgalmazó és a munkáltató más típusú, egymástól elkülönülő felelősségére. Az európai gyakorlattal összhangban kibővül az egyéni védőeszközök ellenőrzése, kiterjed azok gyártásának ellenőrzésére is. A javaslat a munkáltató kötelezettségévé teszi, hogy áttekintse, értékelje és folyamatosan figyelemmel kísérje azokat a veszélyeket, amelyek a munkavállalót a munkahelyen fenyegetik. E kockázatértékelési folyamat eredményeként kell meghatározni az alkalmazandó munkaeszközöket, vegyi anyagokat, a munkahely kialakítását, megtenni a szükséges megelőző intézkedéseket.
A javaslat - talán legfontosabb részeként - tartalmazza a munkabalesetek és a munkával összefüggő megbetegedések megelőzésének egymásra épülő általános követelményeit, amelyek az Európai Unió munkavédelmi szabályozásának is az alapját jelentik. Ezek között a korábbiakhoz képest nagyobb súllyal jelenik meg az emberi tényező szerepe. Bővülnek a munkáltató tájékoztatási kötelezettségei is a munkavédelem egész területén. Átvételre kerül az Európai Unió normáiból néhány olyan tételes munkavédelmi szabály, amelyeket időállóságúak miatt ezen a szinten lehet rögzíteni, hasonlóan az európai irányelvekhez.
(18.20)
Pontosulnak az illetékes miniszterek felhatalmazásai is, összhangban például a megváltozott honvédelmi törvénnyel, illetve a jogharmonizációból eredő új rendeletalkotási igényekkel.
Tisztelt Ház, tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy az elmondottakra való tekintettel támogassák és fogadják el a munkavédelmi törvény módosításáról szóló javaslatot.
Köszönöm figyelmüket. (Taps.)
