BÉKI GABRIELLA
BÉKI GABRIELLA
BÉKI GABRIELLA (SZDSZ): Elnök úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Én a változatosság kedvéért nem az Ifjúsági és Sportminisztériumról akarok beszélni, hanem egy példán keresztül szeretném megvilágítani, hogy egy új kormány idején a minisztériumi struktúra felborítása milyen messzire vezető bonyodalmakkal jár.
Természetesen való igaz, hogy minden kormánynak szíve joga, hogy úgy alakítsa a minisztériumi struktúrát, ahogy kedve van hozzá, ahogy hite szerint a koncepciójának leginkább megfelel. Felidézte Kuncze Gábor korán elhangzott hozzászólását már Rubovszky György is; magam is úgy tartom, hogy nem érdemes ellenzéki pozícióból ebbe a kérdésbe, a részletek kérdésébe nagyon beleszólni. De ugyanakkor azt gondolom, hogy az ilyen minisztériumi struktúraátalakítás nemcsak vélt pozitív előnnyel, hatékonyságnöveléssel járhat vagy jár, hanem negatívumokkal, bonyodalmakkal, személyi problémákkal, hiszen bizonytalanságban tartja a különböző minisztériumok apparátusát hosszú heteken, hónapokon keresztül, és lehet, hogy nem minden a hatékonyság növelése érdekében történik.
Az a parányi példa, amelyen szeretném bemutatni, hogy milyen messzire vezető bonyodalmakat idéz elő a minisztériumok átalakítása, a fogyatékostörvény területéhez kapcsolódik; egészen pontosan a miniszterek feladat- és hatáskörének változásával kapcsolatos törvény VIII. fejezetében a 31. § foglalkozik a Fogyatékosügyi Tanács felállításának a kérdésével. Képviselőtársaim közül talán jó néhányan emlékeznek rá, hogy idén év elején, egészen pontosan márciusban milyen izgalmas körülmények között fogadta el a Ház a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségéről szóló törvényt. Ennek a törvénynek egy nagyon fontos része, hogy fel kell állítani a Fogyatékosügyi Tanácsot, a jövő év elején ennek a tanácsnak már föl kell állnia, és ennek a tanácsnak lesz a dolga, hogy egy részletes cselekvési programot záros határidőn belül, már áprilisra az Országgyűlés elé terjesszen.
Nagyon sokat vitatkoztunk a törvény előkészítő szakaszában azon, hogy hogyan is épüljön föl ez a tanács. Nagyon fontosnak tartottuk, hogy az érintettek, az érdekeltek legyenek egy parányi túlsúlyban. Ez a tanács az elfogadott törvény szerint 17 fős, mégpedig a következő összetételben. A 17 főből 9-et, tehát a többségi oldalt az érintettek adják, képviselve van a négy nagy fogyatékos szervezet, két fő a nonprofit szervezetek részéről, két fő a védett munkahelyek képviselői delegáltjaként kerül a tanácsba, és egy fő még az önkormányzati szövetségek delegáltja. A kisebbik oldal, a 8 fő különböző minisztériumok képviselője, egészen pontosan egy elnökkel, akit akkor a népjóléti miniszterben nevesítettünk, és hét felsorolt minisztériummal.
Hogyan néz ki ez a Fogyatékosügyi Tanács most, néhány hónappal az új kormány megalakulását követően? Azt tapasztaljuk, hogy ebből a felsorolt 7 - azaz hetes darab - minisztériumból három stimmel, három van a helyén a régiek közül; egészen pontosan a Belügyminisztérium, a Pénzügyminisztérium, a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium az, amelyik az eredeti törvényben is és most ebben a módosított csomagban is felsorolásra kerül. A problémát alapvetően az okozza, hogy több minisztériumot szétszabdalt a minisztériumok felsorolásáról szóló törvénytervezet, így kettévált a Népjóléti Minisztérium - Szociális és Egészségügyi Minisztériumra -, és jóllehet, ilyenkor mindig van jogutód, tehát nevesítve van a Szociális Minisztérium jogutódként a fogyatékosfeladatok kezelésére, de nagyon fontos, hogy az Egészségügyi Minisztérium is benne legyen ebben a Fogyatékosügyi Tanácsban.
(19.30)
Ennek a törvénymódosításnak, amely a kezünkben van, többek között ez az indoka, hogy az Egészségügyi Minisztérium is bekerüljön ebbe a tanácsba.
Szétdarabolásra került az MKM, Oktatási Minisztériumra és kulturális minisztériumra, bocsánat, Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériumára. Most ez utóbbit a tanácsban már nem találjuk meg, de az Oktatási Minisztérium fel van sorolva. Kicserélődött a Környezetvédelmi Minisztérium, hiszen a településfejlesztéssel, vidékfejlesztéssel kapcsolatos feladatok átkerültek a Földművelésügyi Minisztériumba, és beemeli ez a javaslat, ez a tervezet az Ifjúsági és Sportminisztériumot.
Miért fontos mindez, amit végigmondtam? Mert így a felsorolt minisztériumok száma nyolcra szaporodott. Ha ahhoz hozzáadjuk az elnököt, ennek a Fogyatékosügyi Tanácsnak az elnökét, aki továbbra is a népjóléti miniszter jogutódja, a szociális miniszter, akkor ez azt jelenti, hogy ebben a Fogyatékosügyi Tanácsban kijön a döntetlen, ugyanis kilenc fő a kormányoldalról és kilenc fő az érintett oldalról egy döntésképtelen tanácshoz vezethet rossz esetben.
Megpróbáltam módosító indítványban kezelni ezt a problémát, mégpedig olyan módon, hogy lehúztam a Szociális és Családügyi Minisztériumot, mert a jelenlegi felsorolás szerint ezt a minisztériumot két ember képviselné a tanácsban, a helyettes államtitkár és a miniszter is. Úgy gondolom, elég, ha a miniszter fogja képviselni a minisztériumát, és akkor ezzel az egy módosítással helyrebillenthető lenne az az arány, amely az előbb felsoroltak értelmében felborult.
Tisztelt Képviselőtársaim! Ezt az indoklást nem kívánom a jövő héten a részletes vitában újra elmondani. Azt gondolom, hogy ez egy példa arra - amiből számos lehet az élet különböző területein -, hogy milyen következményekkel jár az, ha túl gyakran babrálják a minisztériumi struktúrát. Azt gondolom, hogy helyénvaló lenne sok esetben a bölcs önmérséklet.
Köszönöm szépen a figyelmet abban a reményben, hogy a módosító indítványomat majd a részletes vitában, illetve azt követően a szavazáson elfogadja a tisztelt Ház. Köszönöm a figyelmet. (Taps az SZDSZ és az MSZP soraiból.)
