DR. GYIMESI JÓZSEF (Fidesz): Tisztelt Elnök Úr! Hölgyeim és Uraim! Képviselőtársaim! A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat VIII. fejezete rendelkezik az ügyészségről, s én a Fidesz-Magyar Polgári Párt képviselőcsoportja nevében az ügyészségről, az ügyészség költségvetési helyzetéről kívánok szólni.
Az elmúlt hetek során az Országgyűlésben, s a szélesebb szakmai közvélemény előtt is a figyelem középpontjába került az ügyészi szervezet. Ennek egyik oka az a vita, amely a kormánypártok és az ellenzék között az ügyészség alkotmányos helyzetének megváltoztatásával kapcsolatosan kialakult. A Fidesz-Magyar Polgári Párt választási terveiben szerepelt már az ügyészség és a kormány viszonyának újraszabályozása iránti igény, ezért természetesen ez megjelent a kormányprogramban is. A kezdeti politikai kötelezettségvállalás ekként jogi érvényűvé vált, "Az új évezred küszöbén" elnevezésű kormányprogramot ugyanis az Országgyűlés határozatával elfogadta.
A kormány tehát teljesítette kötelezettségét, beterjesztette a tisztelt Ház elé a szükséges javaslatokat, sajnos azonban az ellenzék - nem biztos, hogy azért, mert nem értett velünk egyet, talán csak azért, mert úgy gondolja, a neve kötelezi rá - ellenzi azt a kormányzati szándékot, amelyet korábban kormányzati pozícióból maga is megvalósítandónak tartott. Az ügyészség azért is a figyelem középpontjába került, mert a közbiztonság javítását, a szervezett bűnözés elleni eredményes fellépést célzó kormányzati törekvések megnövelik a szerepét, s feladatait.
Az ügyészségnek a bűnüldözésben játszott szerepe nem annyira közismert, mint a rendőrségé vagy a bíróságé, pedig a hatályos büntetőeljárási törvény is számos olyan feladatot ad az ügyészségnek, amelynek közvetlen és meghatározó szerepe van az állami büntetőigény érvényesítésében. A nyomozás feletti felügyeleti jog a büntetőeljárás nyomozati szakaszában, míg a vád képviseleti joga a bírósági szakaszban biztosít olyan jogokat az ügyész számára, amellyel a büntetőeljárás eredményességét alakítóan befolyásolhatja, és ezzel végső soron a bűnözés elleni gyors és hatékony kormányzati célt is szolgálja.
A szervezett bűnözés elleni hatékonyabb fellépéssel összefüggésben folyamatban van a büntető törvénykönyv módosítása. Az új büntetőeljárási törvény alapvetően megváltoztatja az ügyésznek a büntetőeljárásban, annak mindkét fő szakaszában betöltött szerepét, s több, eddig nem ismert eljárási módot bevezetve, a jelenlegieken túl új feladatot ró az ügyészségre.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt képviselőcsoportja messzemenően egyetért azzal a kormányzati felismeréssel, hogy az anyagi feltételeket már előzetesen biztosítani kell nemcsak a technikai felkészüléshez, hanem a büntetőeljárási törvény és az ahhoz kapcsolódó nagyszámú jogszabály alkalmazásához szükséges egész éves továbbképzési programhoz is.
A büntetőeljárási törvény hatálybalépésével a büntetőjogi szakterület információs rendszere is megváltozik. Alapvető bűnüldözési érdeket szolgál az egységes gyanúsítotti nyilvántartási rendszer létrehozása. A rendszer kiépítése és oktatása ugyancsak a törvény hatálybalépéséig, tehát 2000. január 1-ig, reményeink szerint elvégzendő feladat.
Szükséges utalni az ügyészség egyéb, folyamatosan, törvényhozási úton bővülő közigazgatási, magánjogi feladataira is. A Fidesz-Magyar Polgári Párt képviselőcsoportja úgy gondolja, hogy az ügyészség esetében a létszámcsökkentés - éppen a megnövekedett feladatokra tekintettel - a javaslatban foglaltakkal ellentétben nem tűnik indokoltnak. Az 1999. év folyamán az ügyészi utánpótlás folyamatos biztosítására a javaslat 100 fogalmazói, illetve titkári állás betöltésére biztosít pénzügyi lehetőséget.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt üdvözli a költségvetési törvényben megfogalmazott azon kormányzati törekvést, amely a megnövekedett feladatok mellé reálértékben is több pénz rendel.
A nagyobb költségvetési előirányzat azonban elsősorban a dologi kiadások fedezeténél és a központi beruházások finanszírozásánál mutat igen jelentős mértékű emelkedést. Képviselőcsoportunk tudja azt, hogy jelenleg a kormányzati szándékok és lehetőségek nem eshetnek teljesen egybe. A most tárgyalt költségvetés ugyanis egy örökölt költségvetés, és mint ilyen, csak bizonyos pontokon teszi lehetővé, hogy a Fidesz-Magyar Polgári Párt által vallott értékek megjelenhessenek benne. Érthetővé vált, hogy miért ellenezte a költségvetés benyújtására kért egy hónapos halasztás biztosítását a hatalomból távozó koalíció, a jelenlegi ellenzék, hiszen mind nyilvánvalóbbá válik a tényfeltáró munka során, hogy a közpénzekből 100 milliárdok hiányoznak, és a leltár még nem teljes.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt ezen helyzetet ismerve támogatja a benyújtott törvényjavaslatot, mert az hiánytalanul tartalmazza az elmúlt négy év öröksége szabta korlátok között a Fidesz által meghirdetett és a polgárok által elfogadott választási elveket és értékeket. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti képviselők padsoraiban.)