DR. LOTZ KÁROLY
DR. LOTZ KÁROLY
DR. LOTZ KÁROLY közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársak! A közúti közlekedésről szóló törvény módosításáról folytatott parlamenti vita befejeztével engedjék meg, hogy először is megköszönjem a kijelölt bizottságok munkáját és képviselőtársaim jobbító szándékú javaslatait, amelyek további kiegészítéseket és pontosításokat tartalmaznak.
A beterjesztett javaslat tárgyalását mind a bizottságokban, mind a parlament plenáris ülésén igen nagy érdeklődés kísérte. Ebben nyilvánvalóan szerepe volt annak, hogy a javaslatban olyan módosítások szerepelnek, amelyek egyaránt érintik a közúti közlekedésben részt vevő személyek és szervezetek jogait és egyúttal kötelességeit. Így például szabályozott keretek közé szorítja a közlekedés biztonságát veszélyeztető reklámhordozók, reklámtáblák elhelyezését, pontosítja a járművezetők utánképzésére vonatkozó rendeleteket, egyértelművé teszi, hogy szabálytalanság esetén kiket lehet utánképzésre küldeni.
Jogbiztonságot jelent a hatósági engedély alapján belföldi menetrend szerinti autóbusz-közlekedést végzők számára azzal, hogy engedélyüket ez év november 30-áig meghosszabbíthatják. Lehetőséget teremt az állam számára, hogy úthasználati díj szedésével az autópálya-hálózat továbbépítéséhez, üzemeltetéséhez, fenntartásához forrásokat teremtsen.
A kormány által beterjesztett javaslathoz összesen 16 módosító indítvány érkezett, melyek közül előterjesztője a bizottsági viták során hetet visszavont.
(17.20)
A fennmaradó módosító javaslatok közül támogatni tudjuk azokat az indítványokat, amelyek a jobb felkészülés érdekében egyes rendelkezések esetében későbbi hatálybalépést javasolnak. Ennek megfelelően egyetértünk azzal, hogy a járművezetők utánképzésével kapcsolatos rendeletek későbbi időpontban, 1997. január 1-jén lépjenek hatályba. Így marad idő arra is, hogy a szükséges jogszabályalkotási és tájékoztatási feladatokat időben elvégezhessük.
Igent mondunk arra a javaslatra is, hogy a közlekedés biztonságát veszélyeztető reklámtáblákat ne az eredetileg javasolt határidőre, hanem a törvény hatálybalépésének napjától számított egy éven belül kelljen eltávolítani. Ezzel elegendő idő jut a reklámtulajdonosok részére a törvényi rendelkezések végrehajtására.
Egyetértünk és támogatjuk a gazdasági bizottság azon módosító javaslatát, amely az autópályák használatáért szedhető díjak tekintetében az eljárási rendbe garanciális szabályt épít be azzal, hogy az autópálya-használati díj megállapítására csak a kormány által jóváhagyott elvek alapján kerülhet sor. A javaslat teljes mértékben összhangban van a parlament előtt lévő közlekedéspolitikai koncepcióval.
Több módosító indítvány és az általános vitában több felszólaló is érintette a hatósági engedély alapján személyszállítást végzők részére adott engedély meghosszabbításának kérdését. Az országban jelenleg 22 ilyen engedélyes működik, közülük nyolcan végeznek távolsági személyszállítást, és tizennégyen látnak el kistelepüléseken helyi forgalmat.
Amint arra az expozéban is utaltam, a vállalkozók és a lakosság biztonságát egyaránt garantáló megoldás az lehet, ha koncessziós szerződések rögzítik a jelenlegi engedélyesek jogosultságát és kötelezettségeit. A szerződések megkötéséhez szükséges lépéseket megtettük.
Az általunk javasolt november 30-i határidőig lehetőségünk van arra, hogy az eljárások eredménnyel befejeződjenek. Ezért a törvényjavaslatban szereplő megoldástól eltérő tartalmú néhány módosító indítványt nem indokolt támogatni. Elsősorban jogtechnikai szempontból nem tudjuk támogatni azt a módosító indítványt, amely a tömegközlekedési feladatok ellátására állami vagy önkormányzati többséggel létrehozott gazdálkodó szervezetekre vonatkozó előírásokat a magánszemélyekre is ki kívánja terjeszteni. A vállalkozó magánszemélyek ugyanis a polgári törvénykönyv alapján gazdálkodó szervezetnek minősülnek, így a velük kötött koncessziós szerződések tartalmazzák a jogokat, illetve kötelezettségeket. Tehát alaptalan az a félelem, hogy a jelenlegi előírások szerint nem érvényesül az állami többségi tulajdonú gazdálkodószervezetek és a magánszemélyek közötti jogegyenlőség.
Érkezett olyan módosító javaslat is, amely az országos közutak fenntartására, fejlesztésére alapított közúti igazgatóságokat továbbra is költségvetési szervekként működtetné. Mint képviselő urak előtt bizonyára ismert, e kérdéskört sok jogos vita és a működőképesség iránti aggódás kísérte. A kormány által beterjesztett javaslat végül is az államháztartási reform részeként szerepelteti, hogy az országos közutak kezelőinek köre bővüljön közhasznú társaságokkal is.
E reformnak egyik lényeges eleme a költségvetési szervek lehetőség szerinti csökkentése, feladataiknak más szervezeti formában történő elvégzése, a hatékonyabb gazdálkodási feltételek kialakítása. Előzetes vizsgálataink alapján az országos közútkezelői feladatok közhasznú társasági keretek között is megfelelő szinten elláthatók. Ezért nem látjuk jelenleg indokoltnak, hogy az államháztartási reform elképzeléseitől eltérő megoldásokat fogadjunk el.
Tisztelt Országgyűlés! Meggyőződésem, hogy a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény általunk javasolt és támogatott módosításával olyan korszerűsített törvény születik, amely segíti a közlekedés biztonságának további javítását és megfelelően igazodik a gazdaságban és jogrendszerünkben végbement változásokhoz.
Kérem, hogy az elmondottak alapján a javaslatról és a módosító indítványokról szavazni, illetve végül is a törvényt elfogadni szíveskedjenek. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánykoalíció padsoraiban.)
