DR. FÓNAGY JÁNOS
DR. FÓNAGY JÁNOS
DR. FÓNAGY JÁNOS közlekedési és vízügyi miniszter: Tisztelt Elnök Asszony! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az egyes közlekedési törvények módosításáról szóló törvényjavaslatról szóló részletes vita befejezésekor engedjék meg, hogy köszönetet mondjak mindazon képviselőtársaimnak, akik jobbító szándékú módosító indítványaikat előterjesztették, valamint a kijelölt bizottságok és mindazok munkájáért, akik részt vettek a törvényalkotás folyamatában.
Az előterjesztett törvényjavaslat két alágazati törvény, a közúti közlekedésről, illetve a légi közlekedésről szóló törvények tekintetében tartalmaz pontosításokat és kiegészítéseket. A módosítások legnagyobb része a közösségi követelmények teljesítéséhez igazodik, más változtatások pedig a közlekedési infrastruktúra fejlődéséhez szükséges, megfelelő színvonalú szabályozottság kialakítását, valamint a jogalkalmazás egyszerűbbé tételét célozzák. A beterjesztett javaslatot öt bizottság, köztük első helyen a gazdasági bizottság tárgyalta. Javaslatunkhoz összesen 38 módosító indítvány érkezett, amelyek közül 8 befogadását tudtuk támogatni.
A fennmaradó javaslatok közül nem értettünk egyet azzal az indítvánnyal, amely az országos közúthálózatba tartozó autópályák és autóutak működtetésének lehetséges szervezeti formáiról rendelkező rész elhagyását kezdeményezte. A törvényjavaslat erre vonatkozó paragrafusa mindössze annyit tesz, hogy a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 2. §-ában foglaltakat megismételve tételesen felsorolja, hogy az állam vagy az önkormányzat, illetve az önkormányzati társulás milyen szervezeti formában működtetheti az országos közutakat, illetve helyi utakat.
A hatályos, közúti közlekedésről szóló törvény csupán a koncesszió jogintézményét említi, azonban az eddigiekben sem zárta ki annak lehetőségét, hogy az állam vagy az önkormányzat a működtetésre költségvetési szervet, önkormányzati intézményt hozzon létre, illetve saját részvételével gazdasági társaságot alapítson. A módosítással tehát nem történt nyitás az állam, illetve az önkormányzatok számára, a lehetőség eddig is adott volt. A változás tehát nem jelent új koncepciót. Ezt ugyanis a koncessziós kerettörvény zárja ki azzal, hogy kimondja: az ágazati törvények kizárólag a koncessziós törvény keretei között tartalmazhatnak rendelkezéseket. A javaslat csupán nevesíti a lehetséges működtetési formákat, összhangot teremtve a koncessziós törvény és az ágazati jogszabály között.
Nem tudtuk támogatni azt a javaslatot sem, amely szerint felesleges felsorolni a közlekedési hatóság által rendszeres környezetvédelmi vizsgálat elvégzésére kijelölhető szervezeteket, ezért a költségvetési szerv, a társadalmi szervezet és a gazdálkodó szervezet helyett elég lenne csak szervezetet említeni. Az indítvány elfogadása esetén sérülne a versenysemlegesség elve, mivel ez esetben a költségvetési szerv, amely nem szervezet, kimaradna a tevékenységet végezhetők köréből, míg a törvényjavaslat felsorolása alapján mindegyik kijelölhetővé válik.
Nem értettünk egyet azzal a módosító indítvánnyal sem, amely a központi közlekedési felügyeletet - arra hivatkozással, hogy az indokolatlan bürokráciát kívánja elkerülni - nem kívánja a közlekedési hatósági feladatokat ellátó szervek közé sorolni. A törvényjavaslat ezen rendelkezése a központi közlekedési felügyeletet létrehozó 206/1999. számú kormányrendeletben foglaltakhoz igazodik. A felügyelet folyó év január elseje óta működik, a törvényjavaslat tehát mindössze a közlekedési hatóságok felsorolását teszi teljessé.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt képviselőtársaim! A beterjesztett törvényjavaslatban szereplő módosítások szükségesek ahhoz, hogy megfelelhessünk a nemzetközi-belföldi közúti és légi közlekedésre megfogalmazott közösségi követelményeknek, és elősegítsük e nemzetgazdasági szempontból is meghatározó nemzetgazdasági ágazatok további fejlődését.
Kérem a tisztelt Házat, hogy az elhangzottakat figyelembe véve a módosító indítványokról szavazni, s a törvényjavaslatot a kormány által támogatott indítványokkal együtt elfogadni szíveskedjenek. Köszönöm, hogy megtiszteltek figyelmükkel. (Taps a Fidesz padsoraiban.)
