VARGHA TAMÁS
VARGHA TAMÁS
VARGHA TAMÁS honvédelmi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Két magyar szerepvállalással működő misszióról szóló beszámoló fekszik a Ház asztalán. Elsőként engedjék meg, hogy néhány szót szóljak az ENSZ Közép-afrikai Köztársaságbeli Többdimenziós Integrált Stabilizációs Missziójában, a MINUSCA-misszióban történő további magyar katonai szerepvállalásról szóló kormányhatározatról szóló beszámolóról.
A Közép-afrikai Köztársaság biztonsági helyzete változatlanul instabil. Az ország biztonsági helyzetét évek óta a keresztény-muszlim, valamint a hatalmon lévő elit által támogatott, illetve marginalizált népcsoportok szembenállása jellemzi. Az ásványkincsekben és termőföldekben gazdag egykori francia gyarmat a világ egyik legszegényebb országa. Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2014. április 10-én egyhangúlag elfogadta a 2149. számú határozatát, amelyben jóváhagyta az ENSZ Közép-afrikai Köztársaságbeli Többdimenziós Integrált Stabilizációs Misszió felállítását és a Közép-afrikai Köztársaságba való telepítését.
A békefenntartó misszió működését az ENSZ BT előzetesen 2015. április 30-ig engedélyezte, létszámát pedig 11 800 főben maximalizálta, amelyet 2015. március 26-án további 750 katona és 280 rendőr telepítésével egészített ki. Az ENSZ-mandátum lejárta előtt ugyanakkor nyilvánvalóvá vált, hogy a továbbra is fennálló bizonytalan biztonsági helyzet miatt szükséges a misszió egy évvel való meghosszabbítása 2016. április 30-ig, amelyre április 28-án került sor a 2217. számú ENSZ BT-határozat által. A MINUSCA bővítésének és meghosszabbításának köszönhetően az Európai Unió 2015. március 16-ával alakította át a korábban közel azonos céllal, de európai uniós zászló alatt működő EUFOR RCA-műveletét egy katonai tanácsadó műveletté, az EUMAM RCA-műveletté. Az EUFOR RCA-ban Magyarország részéről 1 fő a Közép-afrikai Köztársaság fővárosában, Banguiban, míg további két fő a larrisai műveleti parancsnokságon teljesített szolgálatot.
(9.40)
Az új misszió, az EUMAM RCA-művelet végrehajtásában ugyanakkor Magyarország már nem vállalt szerepet.
Tekintettel az ENSZ BT döntéseire, valamint figyelemmel az Alaptörvényben foglaltakra, a MINUS-CA-misszióban való további magyar katonai részvételhez a kormány előzetes engedélye szükséges. Az Alaptörvény 47. cikkének (1) bekezdése alapján a kormány dönt a Magyar Honvédség és a külföldi fegyveres erők határátlépéssel járó csapatmozgásairól.
Fentiek alapján a kormány a határozatában arról döntött, hogy a MINUSCA-misszió tevékenységében két fő, váltási időszakban legfeljebb négy fő törzstiszt továbbra is részt vegyen a művelet mandátumában meghatározott ideig, mint említettem, ez jelenleg 2016. április 30-a. Így a MINUSCA-misszió-ban jelenleg két fő törzstiszt szolgál.
A misszióban való további részvétel Magyarországnak mint felelős ENSZ-tagállamnak a nemzetközi békéhez és biztonsághoz történő hozzájárulását jelenti. Bizonyítja, hogy hazánk támogatja az ENSZ válságkezelő műveleteit, és aktív részt kíván vállalni azokban, nem csupán az európai kontinensen, hanem szolidaritásunk kifejezéseként korlátozott számban más földrészen is, ami teljes mértékben összhangban van külpolitikai célkitűzéseinkkel és biztonságpolitikánkkal.
A következő misszió, amiről a beszámoló a tisztelt Ház előtt fekszik, az Európai Uniónak a szomáliai biztonsági erők kiképzésére irányuló missziójához történő további magyar katonai hozzájárulásról szóló kormányhatározatban foglalt döntésről szóló beszámoló. Szomália biztonsági helyzete változatlanul instabil, mindennaposak a polgári lakosság elleni jogsértések. A szomáliai bázisú al-Shabaab fegyvereseinek térségbeli tevékenysége csak tovább súlyosbította a biztonsági helyzetet. A haderő jelenleg 8 ezer fős, alakulatai elsősorban a fővárosban, a kenyai és az etiópiai határ közelében települtek. A rendőrség létszáma 6 ezer fő, amely az Afrikai Unió szomáliai missziójától kap jelentős támogatást.
A szomáliai biztonsági erők kiképzésére irányuló EUTM Somalia beindításáról az Európai Unió Tanácsa 2010. február 3-án döntött. Az EU-misszió az ugandai hadsereg által végzett alapkiképzéshez járul hozzá, modulrendszerű kiképzéssel, azokon a speciális területeken, ahol azok nem képesek képzést biztosítani. A műveletben a Magyar Honvédség 2010 óta vesz részt, melyhez a közjogi engedélyt az 1100. számú kormányhatározat biztosította, ekkor még csak a kiképzésnek helyet biztosító Ugandába. A második közjogi engedély, az 1227. számú, 2011-es kormányhatározat, kiterjesztette a területi hatályát már ténylegesen Szomáliára is, és felemelte a biztosítható képesség létszámát tíz főre, amely váltási időszakban húsz főre emelkedik.
A 2013. évi hosszabbítás, az 1915. számú kormányhatározat ezt a területi hatályt terjesztette ki a Nairobiba települő összekötő iroda megalakulására tekintettel Kenyára is. Bár a kormány engedélye legfeljebb tíz főre szól, a misszióban jelenleg négy magyar katona, egy tiszt és három altiszt teljesít szolgálatot, tekintve, hogy a kormány engedélye csak egy keret, és az Európai Unió nem igényelt nagyobb hozzájárulást. 2015. március 16-án az Európai Unió a Tanács 2015. számú határozatával meghosszabbította a misszió mandátumát 2016. december 31-éig.
Tisztelt Országgyűlés! Tekintettel az Európai Unió döntésére, valamint figyelemmel az Alaptörvényben foglaltakra, a misszióban való magyar katonai részvételhez az Alaptörvény 47. cikk (1) bekezdése alapján ebben az esetben is a kormány előzetes engedélyére volt szükség. Fentiek alapján a kormány az Európai Uniónak a szomáliai biztonsági erők kiképzésére irányuló missziójához történő további magyar katonai hozzájárulásról szóló 1161/2015. számú kormányhatározatában ismételten hozzájárult ahhoz, hogy az EUTM Somalia keretében működő kiképző erők kötelékében a Magyar Honvédség állományából legfeljebb tíz fő, amely váltási időszakban húsz főre emelkedik, szolgáljon, és ott a misszió feladatrendszerébe tartozó feladatokat lásson el 2016. december 31-éig. A kormányprogramban is megfogalmazottak szerint hazánk támogatja az Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikájának kiteljesedését, és aktív részt kíván vállalni az Európai Unió válságkezelő műveleteiben, nem csupán az európai kontinensen, hanem korlátozott számban más földrészen is. Az EUTM Somalia-misszióban való magyar katonai részvétel ezeknek a törekvéseknek megfelel. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.)
