I.
I.
1A képviselőház 1868. szeptember 19-dikén tartott ülésében Deák Ferencz a következő indítványt tette le a ház asztalára:
INDÍTVÁNY
AZ 1868- ÉS 1869-DIKI KÖLTSÉGVETÉS MIKÉNTI TÁRGYALÁSÁRA NÉZVE.
Számosak és fontosak azon tárgyak, melyeket az országgyűlésnek ezen ülésszaka alatt be kellene végeznünk, pedig az idő rövid alig halad meg harmadfél hónapot.
Mit leszünk képesek e rövid idő alatt elvégezni, azt előre kiszámítani lehetetlen; de kétséget nem szenved, hogy különösen két fontos tárgy van, melyet a jövő ülésszakra semmi szín alatt nem halaszthatunk, hanem f. évi deczember 10-dikéig okvetetlenül be kell fejeznünk: e két tárgy az 1868. évi és az 1869. évi költségvetések, mert mind az 1848. évi IV., mind az 1867. évi X. t.-cz. világos rendelete szerint minden évben az országgyűlés elé terjesztendő s megállapítandó a következő évi költségvetés is. Ha mi e két költségvetést, mindeniket külön, egész részletességgel tárgyaljuk, tartok tőle, hogy az időből teljesen kifogyunk, s föladatunkat be nem végezhetjük; ez pedig kétségtelenül törvény- és alkotmányellenes mulasztás volna.
Figyelembe veendő azon körülmény is, hogy a meghatalmazás, melyet az 1868-diki költségekre és azok fedezésére nézve a miniszteriumnak adott a törvényhozás, már e hó végével, azaz tíz nap mulva lejár; ezen idő alatt pedig lehetetlen volna az 1868. évi költségvetést 2részletesen tárgyalni s végleg megállapítani; vagy az évnek végéig terjedő újabb meghatalmazást kellene tehát adnunk a miniszteriumnak, vagy e részben más módról kell gondoskodnunk, hogy a közigazgatás egy napig se akadjon meg, vagy a miniszterium eljárása az államköltségek meg nem szavazása miatt alkotmányellenes ne legyen.
A meghatalmazásnak ezen év utolsó napjáig terjedő megújítását sem czélszerűnek, sem lehetőnek nem tartom: mert az 1867. évi XII. t.-cz. értelmében a delegatio által magállapított közös költségekből a magyar korona országaira eső összeg s az államadósság után elvállalt járulék a f. évi költségvetésbe is fölveendő, mi az egyszerű meghatalmazás mellett alig történhetnék meg.
Indítványom tehát e folyó 1868. évi költségvetés miként tárgyalására nézve az: hogy miután ezen évnek három negyede már lefolyt, és csak három hónap van még hátra, a ház e költségvetést ezúttal, mellőzve a részletes tárgyalásokat, csak átalános összegekben szavazza meg; hogy pedig a ház ily módon járhasson el, fölszólítandónak vélem a miniszteriumot, hogy mielőbb terjeszszen a ház elé a folyó 1868. évre oly átalános budget-törvényt, mely tekintettel a pénzügyi bizottság által kifejezett kivánatokra, a részletek mellőzése mellett, minden egyéb tekintetben megfeleljen azon kellékeknek, a melyeket hasonló pénzügyi törvényeknél megkiván az alkotmányos gyakorlat.
Kivételes ugyan ezen eljárás a költségvetés megállapításánál; de arra az idő rövidsége s a nagyobb baj elkerülése kényszerít bennünket; s minden ebből eredhető aggodalmat eloszlathat azon körülmény, hogy az 1869. évre szóló költségvetés néhány hét mulva úgy is tárgyaltatni fog, kimerítőleg, teljes részletességgel, s ha valamely elvi kérdések fordulnának elő, azok e részletes tárgyalásnál meg fognak vitattatni s állapíttatni; abból tehát, hogy az 1868-dik évi költségvetés, mely már úgy is csak három hónapra terjed, részletesen nem tárgyaltathatott, sem elvi, sem anyagi bajok és nehézségek jövőre nem következhetnek.
A mi pedig az 1869. évre szóló költségvetést illeti: azt lehet is, kell is teljes részletességgel tárgyalni.
Az 1869-dik évi budget-törvényt csak akkor lehet ugyan véglegesen megalkotni, ha már a delegatio a közös költségeket megállapította; de mivel a delegatiók novemberig munkájokat valószinűleg be nem végezhetik, ha pedig a költségvetés azon részeit, melyek a delegatiókkal 3s a még nem szentesített védelmi törvényekkel összefüggésben nincsenek, addig nem tárgyaljuk, míg a delegatók munkájokat be nem fejezték, könnyen megtörténhetik, hogy az időből kifogyunk, indítványozom:
Szólíttassék föl a miniszterium, hogy az 1869-dik évre a miniszterek költségvetéseit és mindazokat, mik a delegatiókkal s a még nem szentesített védelmi törvényekkel nincsenek kapcsolatban, mielőbb terjeszsze elő; a t. ház pedig határozat által mondja ki, hogy a költségvetésnek ezen részeit a delegatiók működése előtt is részletes tárgyalás alá veendi, a budget-törvény végleges szerkesztését pedig akkorra halasztja, ha majd a delegatio munkája is be lesz fejezve.
