A PÉNZÜGYMINISTER JELENTÉSÉNEK KIVONATA. (Folyt.)
A PÉNZÜGYMINISTER JELENTÉSÉNEK KIVONATA. (Folyt.)
Ez átalános észrevételek utána költségvetés egyes kiadási rovataira a pénzügyminister következő észrevételeket tesz:
1.) Ő felsége udv. tartására, a segéd katonai testületek és a közös diplomatia testületével együtt a mult országgyülés 3,000,000 pftot határozott; ennyi van a jelen költségvetésben is. De e három tétel egybezavarva nem maradhat.
A magy, nemzetnek önálló haderőről kell gondoskodnia, s igy a tüzérek, hidácsok árkászok is, kell, hog yegészító részét tegyék, mire a hadügyminister 1,301,807 ftot vett föl. A külhatalmasságokkali érintkezést is országunknak saját megbizottjai által kell kezelnie, s e végett az 1848:3 t. kiegészítésére van szükség. Ezek aztán a had- és külügyministeriumhoz tartozandván, egyedűl ő felségének udvartartási költségeit kellene meghatározni.
E pontra nézve megjegyzendő még, hogy Budán a kir. lak nagyobbítására ő felsége által már régebben egy összeg volt kirendelve, s a munka foly is. Most a nemzet hő óhajtása, hogy királya Budán lakjék: illő tehát fényesebb épületről gondoskodni, mire még 200,000 ft. kívántatik, s ez még e rovatba sorozandó.
2.) A külügyministeri költségek közt a külföldi követségek, s ügynökségek költségei még elő nem fordulnak, mivel törvényhozás által még nincsenek meghatározva, a mi külországi megbízások eddig voltak, azok ez évben a pénzügyministeri kiadások közé vitettek be. Ha törvény hozá a diplomatia iránt bővebb intézkedést kíván, szükséges lesz erre is mint egy 300,000 frtnyi hitelt nyitni.
3.) A pénzügyministeri költségvetés iránt megjegyzendők:
a.) A nyugdíjak és nyugbérek összege 669,767 ftra van számítva. A pénzügyminister kormányzás óta annál inkább volt kénytelen némelly nyugdíjazásokat teljesíteni, mivel többnyire olly tisztviselőket illettek, kiknek a törvény egész jövedelmöket biztosította. A törvényhozástól függ e rovatok átnézésével, vagy új nyugdíjazási rendszert megalapítani, vagy mostani állapotjában hagyni.
Fordul e tekintetben még egy elvkérdés elő. Néhány volt főispán nagyobbított fizetése hátralevőségét april 11-kén kiadatni kérte, mit a pénzügyminister mint törvénytelent megtagadott.
Volt eset, miszerint egy volt nyugdíjas kamarai hivatalnok főispáni helyettessé neveztetett ki; a ministerium e törvénytelen hivatalt megszüntetvén, az illető egyén előbbi nyugdíjaért folyamodott, mit a pénzügyminister hasonlókép megtagadott.
A volt birodalmi statustanács magyar tagjai, valamint a birodalmi udv. kamarának magy. Dolgokkal foglalatoskodott tagjai szintúgy nyugdíjt kívánnak, elsők azon törvénynél fogva, melly az udv. statustanácsba magyarokat is alkalmaztatni rendeli, utóbbiak, mert magokat kincstári dolgokban ő felsége személye mellé rendelt magy. tisztviselőknek tekintik. A pénzügyminister mindez elvkérdéseket a törvényhozás rendelkezéseig fölfüggeszté.
A mi a közállományra nézve a nyugdíjazási rendszert átalában illeti: a pénzügyminister azon rendszert óhajtaná behozni, hogy a ministereken kívül minden más közhivatalok nyugdíj-képességűek legyenek ugyan, de 6000 pftnál nagyobb, 100 ftnál kisebb senkinek se adassék. A törvényhozástól függ megitélni, méltánytalan volna–e, ha mindkettő a multra is kiterjesztetnék. A nép cathegoria hellyett pedig alkalmasbnak vélné a 8 cathegoriát, 5 éves szolgálatra 1/8, 40 évre pedig egész nyugdíj számíttatván, a fizetés 5 évenként 1/8–dal emelkedjék, úgy mindazáltal, hogyha 100 ft. nyugdíj nem járna is, annyi mindensetre, 6000-nél több pedig semmi esetre ne adassék. Magában értetik, hogy a hibájok, vagy vétkök miatt elmozdítottak nyugdíjt nem igényelhetnek.
b.) Bankjegyek s álladalmi utalványok készítésére 300,000 frt van fölvéve. Előőre levénlátható,hogy a közállomány financz–munkálatiaban az 1 és 2 frttos jegyeknél meg nem állapodandik, nehogy a kibocsátás technicai nehézségei miatt feanakdás történjék, a finánczminster az álladalom használatára saját műhelyt szerelt föl,s a bankjegy-kibocsátás évi költésgei fejében 300,000 ftot tett jegyzékbe.
c.) A bányászat (Erdélyt ide nem értve) a költségvetés részletei közt 333,9000 pft kárral kéretik ki. Megnyugtatásúl szolgálhat azonban, hogy e hiány nem a bányászati rendes üzletből ered, hanem onnan, mert nagyszerű művek vannak épülőben. Biztos kilátása lehet anemzetnek, hogy e beruházások után a magyarországi bányászat 1 millió pfrtnál több tiszta jövedelmet hozand.
A pénzügyminister fő gondjai közé számítja a bányászat kövrüli javításokat, de vannak dolgok, mik az ő körét túlhaladják, illyen a bányatörvénykönyv behozatala.
Mivel pedig a codificatio nehézségei miatt, mind a polgári magán- mind a bányászati törvénykönyvnek törvényhozási úton behozatal még soká hagyand magára várakozni, kívánatos, hogy a ministerium, egy rendezettebb statustanács hozzájárultával, polgári magán törvénykönyv és bányászati codex ideiglenes behozatalára fölhatalmaztatnék. Egyébiránt sok más tekintetből is szükséges, hogy az orzsággyülés elnökein kivűl ő felsége, vagy távollétében a nádor kir. helytartó, a ministerium előterjesztésére még vagy hét statustanácsost nevezhessen; mert jelenleg csak a mult nem parlamentaris kormányfőbb tisztviselői levén status tanácsnokok, ez állás nem a bizodalomnak, hanem a személyes kimélet törvényének kifolyása.
4.) A közmunka s közlekedés – ministeri költségvetésben 8,000,000 pft vízszabályozásokra és vasútakra van fölvéve, mi inkább beruházás, mint kiadás. A pénzügyminister semmit sem ohajt inkább, mint hogy ezek a jövő évben valósíttathassanak. Ez azonban békét föltételezvén, ha háborúnk lesz, illy nagyszerű építés lehetetlen; ha ellenben békénk lesz, a hadügyminsteri költségvetés ennyivel bizonyosan megkevesedik. Miért az összes költségvetésből 8 millió levonható.
Azonban figyelmezteti a pénzügyminister a képviselőket a tengerészetre, mellyre költségkímélés tekintetéből, semmi sem fordúl elő; pedig a hű Fiume tengerrévi biztosítását, s annak és tengeri kereskedésünknek ótalmazását nem lehet elhanyagolni. S azért akár tekinti a figyelmet, mellyet Fiume igényel, akár magy. Lobogó becsületét, akár tengeri kereskedésünk igényeit, vagy a tengerparti financiális őrvonal biztosításának szükségét, akár végre azon befolyást, mellyet a korona jogaihoz tartozó Dalmátorzság és quarneroi szigetek rokonszenvére gyakorolhat annak tapasztalása, hogy a magy. kincstári jövedelmek biztosítása, s különösen a sócsempészet megakadályozás a tekintetéből, 2–3 nagyobb hadi brig vagy corvette kiállításának s föntartásának költségeire, a pénzügyministerium annál inkább fölhatalmaztassék, minthogy eddig a quarneroi öbölben Pola és Lusssinpicolo közt a magyar tengerpart, s magy. kincstári jövedelmek ótalmára egy goelette, s egy peniche folyvást czikázott, a fiumei révben a kormányzó rendeletére egy peniche horgonyzott, s a martinschizzai Lazaretnél az őrszolgálatot szintúgy egy peniche teljesítette, most pedig ez ótalom Austria részéről természetesen megszünt. Minél fogva e költséget annyira sürgetőnek, s előlegesnek tartja, hogy csak kincstárunk szűk körülményei okozzák, miszerint az e végetti kiadásokat, saját felelősségére, mint már megtörténteket, nem lehet alkalma bejelenteni.
5.) A vallás- és közoktatásügyi-minister 2,902,394 ftnyi költségvetésében a cathol. Oskolák, s egyházi költségek nem foglaltatnak, mivel ezeknek saját alapjuk van. Ezek a közoktatási minister által kezeltetvén, számadás kimutatásuk ennek köréhez tartozik.
Távol van a pénzügyminister azon gondolattól, hogy az alapok rendeltetésöktől elvonassanak, de reményli, hogy mihelyt a körülmények engedik, az alapítványi tőkék bankszerű kezelése, s az alapítványi javak kezelése behozandó, sőt már behozatni tervezett javítások a megcsökkent jövedelmeket tetemesen növelendik. Mi annál kivánatosb, mivel még a r. cath. Lelkészek és káplánok közt is vannak, kiknek élelmi gondoktól ment állapotba helyezéséről gondoskodni a törvényhozás föladata.
6.) A hadügyi-minsteriumnak 39 millió frtot haladó költségvetése mostani rendkivűli körűlményekhez van szabva. Ha a honvédelmi új rendszer életbe lép, a költségvetés is ahhoz képest fog változni. Megjegyzendő még az is,hogy a fölvett egy tüzérezred csak kezdetnek tekintendő.
7.) A nemzetőrségi költségvetésben 1,800,000 csak 3 évig lesz állandó rovat, minthogy a honvédsereg 14 zászlóalja kerül ennyibe; egy millió pft pedig fegyverzeti költség, mi nem minden évben fordul elő.
A mi a fegyverzetet illeti: az illető ministerek számot adandnak mindazon lépésekről, mellyek fegyverszerzés tekintetében történtek.
Nehogy pedig hazánk valaha többé illy borzasztó állapotnak legyen kitéve, fegyvergyárak létesítésére is történtek intézkedések, mellyek közől a pesti, a kincstárból havonként fölszerelés segítségűl 35,000 frt előlegezését nyervén, már novemberben olly 252karban lesz, hogy naponként több száz kész szuronyos puskát fog kiszolgáltatni.
8.) A költségvetésbe az urbériségek kármentesítése nincs fölvéve; mert a földbecslés nem levén végrehajtva, az összeget sem tudhatni. Számítható azonban, hogy mintegy 100 millió pftra menend. Az adott nemzeti becsületszó s ez osztály eladósodott állapota megkívánja, hogy valami segítség mielőbb nyujtassék, annál inkább, mivel a kölcsöntőkék fölmondhatatlansága soká nagy convulsiók nélkül igy nem maradhat.
Az e részbeni segítségnek a pénzügyministerkét módját látja: hitelbank felállítását és némi előlegezést a kárpótlás fejében.
Kötelességének tartja tehát megkérni a képviselőházat, hogy a költségvetés tárgyalása után nyomban a hitelintézet tárgyában, s ezzel összekötve a kármentesítési előlegezés iránt indítványt tehessen.
II. Jövedelmi kimutatásban a pénzügyminister csak rövid észrevételekre szorítkozik:
1.) A mostani hadiadóbeli tartozás második fele itt van ugyan fölvéve, de annak nagyobb része behajthatlan, különösen azért, mert azok nagy része nem az adózóknál, de hűtelenűl kezelő falubiráknál s adószedőknél nagyrészben már nemzedékről nemzedékre szállt papíroson. A nemesség adómentességnek egyik átkos következménye azon könnyelmű hanyagság, mellyel a szegény adózó nép pénze kezeltetett.
2.) A szab. Kir. városok és szepesi kerület kir. díja, várerősítési, papi segély, türelmi bér, díjak és sóár iránt már a folyó félévi kimutatásnál történt észrevétel.
3.) A harminczad most még hazánk irányában ellenséges természetű, úgy hogy a vámtarifa revisiója mind a kereskedésre, mind az állodalmi jövedelmekre kedvezőleg hatnak, mint a legvirágzóbb országokban a jól szerkezet határvám-rendszer a legbővebb jövedelmi forrás. Kivánatos, hogy barátságos egyezkedés alapján határoztassék el azon országokkal, mellyekkel kereskedelmi viszonyban vagyunk, mellyek közt Austria első helyen áll. Kereskedési ministeriumunk arra is tett már lépéseket, hogy a vámtarifa az austriai ministeriummal egyetértőleg átvizsgáltassék, mivel azonban a mostani rendszer Austriát ami rovásunkra kegyeli, neki nincs érdekében a változtatást óhajtani. Ennélfogva a pénzügyminister a kereskedelmi ministernek azon kivánságát, miszerint fölhatalmazást kér, hogy ha Austria részéről hallogatást tapasztalna, a határvámszabályzatot addig is,míg a törvényhozás intézkednék, a haza szükségeihez képest módosíthassa, financiallis szempontból is támogatja.
Austriának irányunkban követett ellenséges politicája mellett jó lesz megemlékeznünk, hogy a vámszabályzatban hatalmas védeszköz van kezeink között. Csak gyapotárukért mintegy 24 millió frtot fizetünk Austriának, s hazán piaczáról a német birodalom, Schweiz, Belgium a franczia köztársaság s Anglia versenye ki van zárva, s Dunánk torkolatját szabadnak csak azért nem mondhatjuk, mert a tengerész hatalmaknak nem állt érdekökben olly folyamtorkolatjára ügyelni, mellynek piaczáról ki voltak zárva.
A költség s jövedelem közti összehasonlítást következőkben foglalja össze a pénzügyminister:
A összes költség kerékszámmal 62 millió; ebben azonban 120,000 katonának s 30,000 lónak kiállítása, s 200,000 katonának hadi lábon tartása benfoglaltatván, a költséget 8 millió frttal kevesebbre számíthatni, mivel a vasutak építése békétől föltételeztetik, s e szerint a kiadás valóságban 54 millióra leszállítható.
Azonban önálló diplomatáink költségeit, nagyobb tüzérséget, a kir. lak nagyobbítását, tengerparti és tengerészeti költségeket, s előre nem számítható költségekben körülbelül egy millió frtot, s igy összesen mintegy 4 millió frtot hozzászámítva, a valóságos kiadás 58,000,000 pfrt.
Ellenben a 16,359,058 frtnyi jövedelméből az adótartozásokat csaknem egészen leszámítván, az összes jövedelem biztosan 13 millió frtra tehető; minélfogva marad 45 mill. Pfrt fedezendő.
Megjegyzendő azonban, hogy e 45 millió távolról sem egészen hiány; mert a fönebbi szemvetésben egyetlenegy fillér direct adó sem foglaltatik. (Folyt.)
