Az Októberi Diplomától a provizóriumig
Az Októberi Diplomától a provizóriumig
A birodalom katonai vereségei és fokozódó belső válsága rákényszerítették az uralkodót, hogy az alkotmányosság irányába tegyen egy meglehetősen tétova lépést. Az 1860. október 20-án kibocsátott Októberi Diplomában megígérte, hogy a törvényhozás jogát ezentúl az egyes tartományi és országgyűlések és a birodalmi tanács közreműködésével gyakorolja. Elrendelte az előbbiek visszaállítását és tagjaikból birodalmi tanács választását. Magyarországon visszaállította a Helytartótanácsot, a Magyar és Erdélyi Udvari Kancelláriát. Az Októberi Diplomát részben kiegészítette, részben értelmezte az 1861. február 26-án kiadott Februári Pátens. Eszerint a létrehozandó kétkamarás birodalmi tanács 343 képviselőjéből Magyarország 85, Erdély 26, Horvát-Szlavónország 9 képviselőt delegálhat. Mindez azonban ekkor már kevés volt. Az 1861. március-áprilisi magyarországi képviselőválasztások során az 1848-49-es politikusok többsége került az országgyűlés padsoraiba. A két nagy párt vezetői, Deák Ferenc és Teleki László abban egyetértettek, hogy 1848 a kiindulási alap. A Deák vezette Felirati Párt azonban de facto törvényes uralkodónak ismerte el I. Ferenc Józsefet, ezért az országgyűlés határozatát feliratban kívánta vele közölni. Az 1860. december 16-án a drezdai szász rendőrség által letartóztatott s Ausztriának kiadott Teleki László, a Határozati Párt vezéreként a kossuthi 1849-es politika elveit képviselte; ő nem tekintette törvényes uralkodónak I. Ferenc Józsefet, ezért az országgyűlés kívánságait határozatban kívánta közöltetni vele. Bár a Határozati Párt némi többséggel rendelkezett az országgyűlésben, Telekinek rá kellett jönnie, hogy saját pártja sem áll teljes egészében mögötte. Ezért 1861. május 8-án öngyilkosságot követett el. Az ezt követő tárgyalásokon ugyan Deák felirati javaslata kapta meg a szükséges többséget, de az uralkodónak még ez, az 1848-as törvények közös revízióját lehetségesnek tartó változat is sok volt, s 1861. augusztus 22-én feloszlatta az országgyűlést. Az 1861 novemberében bevezetett új kormányzati rendszer, a provizórium, ideiglenes jelleggel visszatért az abszolutisztikus hatalomgyakorlási modellhez.
