SZIGETHY ISTVÁN, DR. (SZDSZ)
SZIGETHY ISTVÁN, DR. (SZDSZ)
SZIGETHY ISTVÁN, DR. (SZDSZ) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A tegnapi nap folyamán Kőszeg Ferenc már jelezte, hogy közös módosító indítványt terjesztettünk elő. Ez abban az időben már kész volt, végül is azonban ezt azért nem adtuk be, mert elhangzott a belügyminiszter úrtól az a nyilatkozat, amely szerint kompromisszum várható, és ezzel a tegnapi indítványunk meghaladottá vált. Ennek megfelelően a ma reggel előterjesztett újabb változathoz készítettünk egy újabb variációt, egy újabb módosító indítványt, amely tulajdonképpen két kérdésben érinti a Kormány, illetve a belügyminiszter által előterjesztett újabb változatot.
A két kérdéssel szeretnék röviden foglalkozni, a lényeget egy-egy mondatban ismertetni. Az első probléma az volt, hogy addig, amíg a kapitányoknál, főkapitányoknál egyértelmű volt a pályázati rendszer bevezetése, lebonyolítása, nem volt egyértelmű a belügyminiszter által kijelölésre kerülő egyéb szolgálati beosztásoknál.
Véleményünk szerint ez bizonytalanságot jelentett volna a rendőrségi állomány jelentős részében, hiszen elvileg belügyminiszteri rendelettel bármelyik szolgálati beosztásnál pályázati rendszert bármikor ki lehetett volna írni. Ezért láttuk szükségesnek ennek a kérdésnek a konkretizálását és a leszűkítését a megüresedés esetére.
Benyomásom szerint a Belügyminisztérium figyelmét ez a lehetőség elkerülte, hiszen mihelyt ezt a javaslatot előterjesztettük, a belügyminiszter úr az alkotmányügyi bizottságban azonnal egyetértett az álláspontunkkal, ennek megfelelően mind az alkotmányügyi, mind pedig az önkormányzati bizottság is ezzel a konkretizálással egyetértett. A továbbiakban ezzel nem is kívánok foglalkozni.
Más a helyzet – és ebben vita van – a fővárosi rendőrfőkapitány kérdésében. Itt mi abból indultunk ki, hogy rendőrségi törvény még nincs, az önkormányzatokról viszont áll rendelkezésünkre törvény, és ez összhangban van az Alkotmány rendelkezéseivel. Hogyha a jogot fejlesztjük adott esetben a rendőrség egy kérdésében – a kapitányok, főkapitányok kinevezésének kérdésében –, akkor nem abból kell kiindulni, hogy majd valamikor milyen lesz a rendőrségi törvény, hanem abból, hogy milyen törvény áll rendelkezésünkre, az részben az Alkotmány, részben az önkormányzati törvény.
Az önkormányzati törvény és az Alkotmány egyaránt rögzíti azt az elvet, hogy a települési önkormányzatok egyenjogúak. Ez olvasható az Alkotmány 43. szakaszában, de olvasható az önkormányzati törvény 4. szakaszában is.
Az önkormányzati törvény 63. szakaszának (1) bekezdése szerint a fővárosi önkormányzat is települési önkormányzat. A főváros egészét vagy nagy részét érintő feladat- és hatáskör illeti meg. Mi elvi törést látunk abban, hogy a települési önkormányzatok közül a ma reggel beterjesztett változat kiemelte a fővárost. Ezzel nem tudtunk egyetérteni, hiszen a főváros tekintetében ugyanaz az egyetértési jog szükséges véleményünk szerint, mint az ország valamennyi, többi települési önkormányzatánál. Ha ez az egyenjogúság nem valósulna meg a fővárosnál, akkor véleményünk szerint mind az önkormányzati törvény, mind pedig az Alkotmány sérelmet szenvedne.
Ezért a mi megközelítésünk változatlanul az, hogy a meghozott törvényekből kiindulva az új törvény konzekvens csak akkor lehet, ha a települési önkormányzatok köréből nem zárja ki a fővárost, és a főváros számára is ugyanazokat a jogokat biztosítja, mint valamennyi önkormányzatnak. Ennek a technikai lebonyolítása pedig az, hogy a 23/C szakasz (2) bekezdésébe a fővárosi rendőrfőkapitány szót beillesztettük, tehát a fővárosi rendőrkapitányt is a rendőrkapitányokkal együtt a települési önkormányzatok egyetértésével lehet kinevezni, s ennek megfelelően az (1) bekezdésből kivettük a fővárosi rendőrfőkapitány szót, bennmaradt a megyei rendőrfőkapitány, ahol csak a megyei közgyűlés véleményét, illetve megyei város közgyűlésének a véleményét kell beszerezni. Nyilvánvalóan a (4) bekezdésből ennek megfelelően kimaradt a főpolgármester szó, hiszen erre nincs szükség abban az esetben, hogyha a fővárosi rendőrfőkapitány kinevezéséhez a fővárosi önkormányzat mint települési önkormányzat hozzájárulása szükséges.
Mi úgy érezzük, hogy a kompromisszumkészség a mi részünkről is megvolt, a Mécs Imre, Hack Péter által előterjesztett javaslat valamennyi önkormányzat tekintetében – tehát megyei szinten is – egyetértési jogot kívánt meg. Mi belementünk abba, hogy a megyei rendőrfőkapitányoknak a kinevezéséhez csak a megyei közgyűlésnek, illetve a megyei városi közgyűlésnek a véleményét kelljen beszerezni, nem kell ebben az esetben egyetértés, viszont úgy érezzük, hogy a törvény akkor következetes, hogyha a főváros számára is ugyanazt a jogot biztosítani tudjuk, mint a többi települési önkormányzat számára. Javaslatunknak ez a lényege. (Taps a bal oldalon.)
