KONTRÁT KÁROLY
KONTRÁT KÁROLY
KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Európa határain a világ forrong, polgárháborúk dúlnak, terrorcselekmények sokaságát követik el, újkori népvándorlás indult, amely elérte Európát, elérte Magyarországot. Ebben a történelmi helyzetben összefogásra van szükség, arra van szükség, hogy Magyarország felülemelkedjen a napi politikai érdekeken, és úgy, mint azt már a XVI. század óta sokszor tette, összefogjon, és védje saját határait, és ezzel védje Európát is.
Magyarországnak ki kell állnia saját érdekeiért. A határzárral megvédjük Magyarországot, és megvédjük az Európai Unió országait is. Nem lesz könnyű a következő néhány év a népvándorlások miatt, de látjuk a feladatokat, ezeket végre kell hajtani, nem pedig félni a jövőtől. Magyarországnak határozottan ki kell állnia saját érdekeiért, mert a mi helyzetünk mindenki másétól különböző. Mi nem vagyunk frontország, mégis Magyarország nehezebb helyzetben van, mint ők, mert a görögök nem fogják meg határaiknál a gazdasági bevándorlókat, és ezek rázúdulnak Magyarországra. Hazánk a jelenlegi helyzetben is teljesíti nemzetközi kötelezettségeit, és gondoskodik a menekültekről. Sok gazdasági migráns azonban kihasználja a helyzetet, és Magyarországon keresztül, törvénytelenül próbál bejutni az Unióba.
(Az elnöki széket Lezsák Sándor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
A múlt heti uniós csúcstalálkozón az a döntés született a bevándorlásügyben, hogy Magyarország - Bulgária mellett - külön elbírálás alá esik. A magyar kormány azt az álláspontot képviselte Brüsszelben, hogy a bevándorlók szétosztására vonatkozó szabályok, a kvóták Magyarországra nem érvényesek, ragaszkodunk az önkéntes, saját jogon meghozott döntésekhez, mert rajtunk már több teher van, mint másokon. A 28 tagállamból az 5 legnehezebb helyzetben lévő ország között vagyunk; ha a népességre vagy a GDP-adatokra vetítve nézzük a menedékkérők számát, akkor Magyarország az az ország, ahova a legtöbb menekült jön be. Ezt végre az Unió is belátta, így a legutóbbi, kétnapos csúcsértekezleten Brüsszelben olyan döntések születtek a migrációval kapcsolatban, amelyek megfelelnek Magyarország és a magyar emberek érdekeinek. Így például megállapodás született abban - amire már régen felhívtuk a figyelmet -, hogy szét kell választani a segítségre szoruló menekülteket és a gazdasági bevándorlókat. Egyetértés volt abban is, hogy ennek a szétválasztásnak lehetőség szerint az Unió határain kívül kell megtörténnie.
A helyzet sürgős megoldást és mindannyiunk részéről azonnali és határozott lépéseket követel. Az ügy súlyosságának alátámasztására engedjék meg, hogy néhány adatot kiemeljek.
(10.20)
2015-ben Magyarország története legnagyobb mértékű migrációs nyomásának van kitéve, jelentősen növekedett az illegális határátlépők és ezzel összefüggésben a menedékkérők száma, amely sürgős intézkedések megtételét követeli. Ebben az évben a tiltott határátlépők száma már meghaladja a 70 ezret, konkrétan a mai napig 71 871 fő, ezeknek az embereknek majdnem száz százaléka a magyar-szerb határon érkezik, konkrét számuk a 71 200 főt is meghaladja.
Míg 2013-ban az Európai Unióban a menedékkérők száma 30 százalékkal növekedett, hazánkban a növekedés mértéke 800 százalékos volt. 2012-ben még csak 2157, 2013-ban már 18 900 menedékjog iránti kérelmet nyújtottak be, 2014-ben a menekültügyi hatóság 42 777 menedékkérőt regisztrált. A kérelmek számának növekedése az idei évben is tovább folytatódott, hiszen a mai napig az első félévben 69 822 fő nyújtott be menedékjog iránti kérelmet.
Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat az illegális bevándorlás elleni hatékony fellépés érdekében szükséges jogszabály-módosításokról rendelkezik. A javaslat célja kettős: egyfelől az, hogy minél előbb be lehessen azonosítani azokat a személyeket, akik valóban jogosultak a nemzetközi védelemre; másfelől pedig az, hogy elősegítse azoknak a tipikusan gazdasági migránsoknak az országból való mielőbbi kitoloncolását, akik az eddigi jogszabályok kijátszásával csak azért terjesztenek elő menekültügyi kérelmet, hogy a jobb megélhetés érdekében az Unió további országaiba menjenek illegálisan tovább.
E két cél megvalósítása révén lehetőség nyílik a menekültügyi eljárások gyors és hatékony lefolytatására. A szigorúbb szabályok hiánya a terrorfenyegetettség terjedése kapcsán is biztonsági kockázatot hordoz. Tekintettel arra, hogy Magyarország elsődlegesen még mindig tranzitország, ezért különös érdek fűződik ahhoz, hogy a menedékkérők biztonsági ellenőrzése teljeskörűen megvalósulhasson.
A benyújtott törvényjavaslat a következő törvények módosítására tesz javaslatot: a menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény, a harmadik országokbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény, a foglalkoztatás elősegítéséről, a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény, az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény.
A legfontosabb változások a menekültügyi eljárásban a következőek. Az önök előtt fekvő javaslat korlátozza az ismételt menedékkérők területen maradási jogát. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy az ismételt kérelem előterjesztése esetén a kérelmezőt nem illeti meg automatikusan korlátlan mértékben a Magyarország területén maradás joga. Tehát a menedékjog iránti kérelem ismételt előterjesztésével nem tudja megakadályozni az országból való kiutasítását, illetve annak végrehajtását.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat a jelenleg kétfokozatú eljárást összevonja, így az eljárás egyszerűsödik, az eljárás időtartama lerövidül, és csökkennek a kérelmezési eljárásban felmerülő kiadások. A törvénymódosítás értelmében a menekültügyi eljárás a kérelem tárgyában hozott döntés végrehajthatóvá válásáig tart. Ezáltal a területen maradási joggal rendelkező, elismerését kérő személy a bírósági eljárás végéig menekültügyi őrizetben maradhat.
A javaslatban új elemként jelenik meg a nemzetbiztonsági kockázat mint menekültkénti elismerést kizáró ok. A szigorítás olyan személyeket érint, akiknek nemzetközi védelemben részesítése az ország nemzetbiztonságát veszélyeztetheti. A törvényjavaslat az eljárás gyorsítását és egyszerűsítését biztosítja azzal, hogy az őrizet helyén történik a kérelmező bíróság általi meghallgatása. Ez egyúttal csökkenti a hatóságok költségeit is.
A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvény módosítására vonatkozó javaslat lehetőséget teremt arra, hogy a menekültként, oltalmazottként, menedékesként elismerését kérő személy, valamint az idegenrendészeti hatóság döntése alapján kijelölt tartózkodási helyen élő harmadik országbeli állampolgár a közfoglalkoztatási jogviszony keretében munkát végezzen. Ez a módosítás lehetőséget teremt arra, hogy elősegítse a valódi menekültek későbbi beilleszkedését a társadalomba, továbbá hogy a befogadóállomások lakói hasznos, értékteremtő munkával hozzájárulhassanak az itt-tartózkodásuk költségeihez.
Tisztelt Országgyűlés! A déli zöldhatáron érkező jelentős számú illegális határátlépők megállítása érdekében a kormány elrendelte a magyar-szerb határszakaszon körülbelül 175 kilométer hosszúságban, 4 méter magasságú, határőrizeti célú ideiglenes biztonsági határzár létesítését. Minden országnak kötelessége megvédeni a saját határait, így Magyarországnak is. Ez nemcsak a magyar emberekkel szemben fennálló kötelezettségünk, hanem az egész Európai Unióval szemben is, hiszen mi vagyunk a schengeni övezet egyik külső határa. Ezáltal miközben megvédjük Magyarországot, megvédjük az Európai Uniót is, ami a magyar történelemben a XVI. század óta nem példa nélküli.
Ennek a döntésnek a törvényi háttere megteremtéséhez szükséges módosítani az államhatárról szóló törvényt. A módosítás értelmében a magyar államot a schengeni külső határokon a határvonaltól számított 10 méteres sávon belül közérdekű használati jog illeti meg. Ez alapján a honvédelmi, nemzetbiztonsági és rendvédelmi szervek sajátos építményfajták létesítésére és üzemeltetésére jogosultak.
Magyarország az elmúlt években rendkívüli mértékű illegális migrációs és menekültügyi nyomással szembesült, azonban hazánk uniós és schengeni tagságából fakadóan Magyarországnak nemcsak saját, hanem a schengeni övezetben részt vevő többi tagállam biztonságát is garantálni kell.
Magyarország nem vállal többé a megélhetési bevándorlók jelentette terhet, új szabályokat kell alkotnunk, amelyek szigorítanak az eljáráson, az ügyek hatékony lezárásának érdekében lerövidítik az ügymenetet. Ha Magyarország erőteljesen tud fellépni a megélhetési bevándorlók tömeges megjelenése ellen, akkor a Balkánon is világossá válik, hogy jogellenesen nem érdemes Magyarországra jönni.
Magyarországnak ki kell állnia saját érdekeiért, mert a mi helyzetünk mindenki másétól különböző, mi nem vagyunk frontország, mégis Magyarország nehezebb helyzetben van, mint a frontországok. Továbbra is azt mondjuk, hogy mindenkinek a saját határait kell megvédeni, ezért a kormány minden olyan javaslatot támogat, amely ennek a súlyos problémának a megoldását elősegíti. A kormány elkötelezett aziránt, hogy megvédje Magyarországot és a magyar embereket a bevándorlási nyomással szemben.
Tisztelt Országgyűlés! Történelmi pillanatban vagyunk, a magyar emberek, Magyarország érdekében cselekedhetünk. Arra kérem a tisztelt Országgyűlést, arra kérem a parlamenti frakciókat, hogy a magyar emberek és Magyarország biztonsága érdekében támogassák a benyújtott törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
